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掌门争夺战:气候谈判谁执牛耳

发布时间:2010年5月12日 来源:第一财经日报

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        半年期限将至,联合国气候变化谈判新掌门人的候选名单,以及伴随而来的选择难题,都已经摆在了联合国秘书长潘基文的面前。


        为抚平南北对立的新仇旧恨,急需选择一位来自发展中国家的代表作为联合国气候谈判气候变化框架公约处(UNFCCC)的新秘书长,这种呼吁与现实需要都与日俱增。


        目前有迹象表明,备选名单已缩至2位人选:分别是来自哥斯达黎加的气候谈判专家克里斯蒂安娜·菲格雷斯(Christiana Figueres)与南非前环境与旅游部长沙尔克维克(Marthinus van Schalkwyk)(现任旅游部长)。


        气候组织大中华区政策与研究总监喻捷认为,之前的秘书长多是欧洲人,此次冒出发展中国家候选人,有两个解释:或者是因为候选人从发展中国家产生,则更好地进行内部斡旋,消除戒备心。


        与此同时,更重要的一点是,在气候问题上,目前态度积极的欧盟继续强调的是“未来责任”,侧重点放在发展中国家上。


        喻捷认为,从77国集团中抽出来一个代表,这是欧盟的策略,也可能是潘基文的策略。


        各显神通的推选竞争


        UNFCCC新秘书长一职,早已变成了谈判各方在会场之外的一场争夺。根据联合国方面的确认,目前有11人在候选名单之上。


        在名单上目前可知的6人中,大部分来自于发展中国家,分别是巴基斯坦的巴努里(Dr Tariq Banuri)、哥斯达黎加的菲格雷斯、匈牙利的帕兹托(Janos Pasztor)、南非的沙尔克维克、印度的沙尔玛(Vijai Sharma)以及巴巴多斯的伊丽莎白·汤姆森。


        这份名单,涵盖了77国集团、基础四国、南美国家、小岛屿国家与欧盟国家的代表人选。


        在产生UNFCCC新秘书长的路上,各候选人背后的政治力量各显神通,压上了不少自己的政治资本。


        地中海联盟国家的大使们,就对来自于巴巴多斯的前环境部长汤姆森给予了全面支持。格林纳丁斯驻联合国大使珙斯维斯(Camillo Gonsalves)认为汤姆森对于环境问题的热情和专业性,使“秘书长挑选候选人的工作变得十分简单”,且“汤姆森在环境问题上14年的环境部长经验可以对该工作大有帮助”。


        珙斯维斯表示:“我们认为非常重要的一点在于,她来自于小岛国家,远离那些伟大的权力,且并不那么容易介入到南北分歧或东西分歧之中。”


        匈牙利的帕兹托也来头不小:目前他仍是潘基文的首席气候顾问。在宣布竞选候选人的同时,帕兹托就被要求同UNFCCC的一切活动取消联系,不过帕兹托并没有辞去首席气候顾问的职位,这为上述UN的命令增添了一丝自相矛盾的色彩。


        哥斯达黎加则提交了一位强有力的竞争者:菲格雷斯。现年54岁的菲格雷斯在气候变化外交领域已服务了15年,从 1995年开始代表哥斯达黎加参与《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》,是哥斯达黎加一位前总统的女儿。


        在4月中旬,菲格雷斯非常高调地接受了一系列采访,且在未圈定入围人选之前,就在联合国总部召开了新闻发布会。


        南非前环境与旅游部长沙尔克维克,则直接得到了南非总统祖玛的提名和有力支持。南非总统府甚至还为此特地发布了媒体声明,证实沙尔克维克的候选人地位是被广泛看好的。


        由于德布尔的辞职,“为此不少发展中国家与发达国家中的政府、商业机构与非政府机构都同南非政府联系,询问沙尔克维克作为UN首席谈判代表的可能性。”南非总统府的上述声明显示,“在作为环境与旅游部长期间,沙尔克维克将南非塑造成为真正的气候冠军。”

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