北美最大强制碳交易市场将上线

    回溯到2010年底在墨西哥坎昆会议低潮的谈判场外，一位资深环境人士指着加州的活动背板，对《第一财经日报》记者说，“也就他们还有点希望。”

    在全国性气候立法无望在美国国会通过之际，智库、环保组织以及利益关联者，都将目光投向了加利福尼亚州：这是美国环保主义者可以在全国范围内复兴气候变化议题的最后希望。

    在此北美最大强制碳交易市场即将上线之际，其背后各方利益角逐也日益袒露，既有欧盟的迫切，也有加拿大各省之间，或而热情，或而犹豫迟疑的冷淡反应。

    迫切的欧盟

    在曼谷会议召开期间，欧盟气候行动专员康妮·赫泽高(Connie Hedegaard)却选择前往加州。赫泽高此行的一个主要任务，是同加州州长布朗讨论将欧盟碳排放交易系统同加州碳交易系统在最终“联接”起来的可能性。

    加州的解决方案为，在2020年将碳排放量降至1990年水平的措施，其中在碳市场方面，将实施强制性的“限额与交易机制”(cap-and-trade system)。

    “加州不仅仅是一个非常大的州，同时是世界上第七或第八大经济体，所以如果加州的碳排放系统能够完成，当然这是一个强有力的信号。” 赫泽高表示。

    在讨论将世界第一大和第二大碳交易市场相联这个问题上，赫泽高表示，“我们告诉布朗州长我们非常想要同他们合作，两方市场不需要一模一样，只需要有可比性。”

    实际上，在最初设计欧盟的碳交易计划时，就是以可能同其他国家碳交易系统相联作为前提的，彼时美国的碳交易法案也没有在国会完全失去通过的可能性。

    目前，欧盟不得不选取更多区域性的碳交易市场作为相联的可能性，例如在去年12月，欧盟各国就授权欧盟委员会开始同瑞士的碳交易市场进行谈判，考虑将其同欧盟碳交易市场相联的问题。

    相比起来，加州的交易体量显然大得多；不过布鲁塞尔的专家们始终对其可比性有所担忧。例如，根据碳市场分析公司“碳点”的分析，欧盟去年的碳市场交易市值在720亿欧元左右，而到了2016年，加州的碳排放交易市值才为100亿美元(大约70亿欧元)。

    欧盟方面此行显得颇为积极。

    赫泽高的发言人蓝顿(Ladron)表示，“全球各国以及各区域都在建设碳交易市场，比如韩国、瑞士、新西兰等。”

    “每个国家都想要自己的办事方式，不过各不同地区能够相联的话，事情才能够变得实际起来。”蓝顿表示，“这样最终我们才能有一个拥有全球碳价格的远景。”

    在谈到欧盟的经验和教训时，赫泽高的劝解之言意味深长：“不要免费发放碳配额。”

    目前，在2008~2012的这一阶段，欧盟对于能源消耗性产业给予的碳配额还是免费的。

    在加州，监管机构将在2012年起对加州85%造成严重污染的厂家实施上限，限制温室气体的排放量，2015年将排放上限扩大到炼油厂；到2020年之前，上限每年收紧一次，工厂则可以选择购买或交易碳配额以满足新的排放上限要求。