美国强硬施压 《公约》轨道谈判波折又起

　　由于特设工作组会议进展不顺，太多问题被留给气候变化大会的全体会议。这也为哥本哈根谈判增加了更多的变数。

　　当地时间12月17日凌晨近7点，《联合国气候变化框架公约》（下称《公约》）长期合作行动特设工作组会议终告闭幕。

　　由于美国也被包括在《公约》轨道之下的这一谈判之中，特设工作组会议产生的案文将成为哥本哈根谈判成果的重要基础。

　　会议比原先的日程安排推迟了差不多十个小时。其中，美国谈判代表团节外生枝，对工作组主席提交的草案表示不满，在最后时刻提出多项修正要求，是会议被延迟的重要原因之一。

　　一直到17日凌晨4点50分，《公约》长期合作行动特设工作组闭幕会议才得以开始。美国代表团首席谈判代表乔纳森·潘兴（Jonathan Pershing)在会议开始就发言要求，对案文进行重大修改，试图弱化其减排责任。

　　例如，潘兴要求对其减排责任中关于“法律形式”（legal form）的描述变为选择项，也就是说，希望对此描述进行讨论。此外，潘兴希望对案文的修改，让发展中国家承担更多的温室气体减缓压力。

　　在潘兴之后，主要国家代表纷纷发言表明自己的立场，或者提出修改案文的要求。中国首席谈判代表苏伟也发言还击，并强调案文应为哥本哈根谈判成果奠定最重要的基础。

　　最终，各国提出的部分要求被接受，案文中增加了一些选择项。一位环保组织成员对此感到失望:“（他们）谈了两年，却还有这么多选择项。”其矛头所指，显然是在关键时刻节外生枝的美国。

　　这意味着，案文中悬而未决、留待全体大会解决的内容随之增加。哥本哈根谈判的时间越来越短，谈判难度却未见减少。