目前中国环保行业整体生命周期正进入成长中后期，无论从投资端还是政策端，其逆经济周 期属性开始进一步显现。“十三五”是我国环保行业高速发展的五年，以“三大行动计划”为基础，预计带动行业超过6万亿的投资规模，年均复合增速达10%，预计“十三五”末，环保投资占GDP的比重将达1.45%，大环保时代仍将持续。
我国环保行业经过15年高速发展，开始向拐点迈进
数据来源：公开资料整理
预计“十三五”末，环保投资占GDP的比重将达1.45%
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以“三大计划”为引领，近期多个政策相继出台
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时间
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部门
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政策
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主要内容
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2013-09-10
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国务院
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《大气污染防治行动计划》
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到2017年，全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比2012年下降10%以上，京津冀、长三角、珠三角等区域细颗粒物浓度分别下降25%、20%、15%左右
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2015-04-02
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国务院
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《水污染防治行动计划》
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到2020年，七大重点流域水质优良比例总体达到70%以上，地级及以上城市建成区黑臭水体均控制在10%以内；到2030年，七大重点流域水质优良比例总体达到75%以上，城市建成区黑臭水体总体得到消除。
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2016-05-28
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国务院
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《土壤污染防治行动计划》
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到2020年，受污染耕地安全利用率达到90%左右，污染地块安全利用率达到90%以上。到2030年，受污染耕地安全利用率达到95%以上，污染地块安全利用率达到95%以上。
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2016-12-06
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环保部、住建部
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《全国城市生态保护与建设规划（2015-2020年）》
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到2020年，城市生活垃圾无害化处理率达到95%，地级及以上城市污泥无害化处理处置率达到90%，黑臭水体占比不高于10%，污染地块安全利用率达到90%以上。
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2016-12-31
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发改委、住建部
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《“十三五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》
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“十三五”期间，城镇污水处理及再生利用设施建设共投资约5644亿元，其中各类设施建设投资5600亿元，监管能力建设投资44亿元。
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2017-01-17
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发改委、水利
部、住建部
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《节水型社会建设“十三五”规划》
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到2020年，节水灌溉工程面积达7亿亩，新增高效节水灌溉面积1亿亩，万元工业增加值用水量降低20%。
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2017-03-01
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住建部
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《建筑节能与绿色建筑发展“十三五”规划》
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到2020年，完成既有居住建筑节能改造面积5亿平方米以上，公共建筑节能改造1亿平方米，城镇可再生能源替代民用建筑常规能源消耗比重超过6%
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2017-03-24
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环保部
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《近岸海域污染防治方案》
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到2020年，全国近岸海域水质优良比例达到70%左右，大陆自然岸线保有率不低于35%，全国湿地面积(含滨海湿地)不低于8亿亩。
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2017-04-05
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环保部
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《国家环境保护标准“十三五”发展规划》
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“十三五”期间，发布约800项环保标准，包括质量标准和污染物排放(控制)标准约100项，环境监测类标准约400项，环境基础类标准和管理规范类标准约300项。
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2017-04-21
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发改委
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《循环发展引领行动》
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到2020年，主要资源产出率比2015年提高15%，主要废弃物循环利用率达到54.6%左右。一般工业固体废物综合利用率达到73%，农作物秸秆综合利用率达到85%，资源循环利用产业产值达到3万亿元。
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环境污染与能源结构及产业结构分 不开，我国以煤炭为主的能源结构是污染的根源，1978年以来，我国煤炭产量复合增 速高达 4.56%；钢铁、水泥、玻璃等高污染行业经历了辉煌的发展，累积了大量的环境问题。
我国煤炭产量39年复合增速达4.56%
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生铁、水泥、平板玻璃经历了辉煌的发展历程
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工业废水排放量屡创新高
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近些年，我国爆发 2 次 全国性雾霾事件，217座城市存在黑臭河污染现象被揭开，普查出全国土壤污染超标率达 16.1%，危废违法转运处置事件屡见不鲜，众多的环境污染威胁人民的生存环境，引 发了以“柴静事件”为代表的舆论运动。2013-2016 年，国家相继颁布“三大行动计划”，治理意愿升温。
我国环境问题集中在近些年爆发
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纵观国外环保行业历史，环保存在明显的特定时 期保增长调结构功能，投资拉动属性显著（如日本的 90 年代、美国的 1985-1990 年， 环保产业逆周期显著成长 ）。如今，我国环保在去产能中扮演重要作用，在“新基建” 中占有重要位置，逆周期成长属性将逐步体现，预计“十三五”期间复合增速将达 10.7%。
预计“十三五”期间，我国环保投资复合增速在 10.7%
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从国家层面看，“十八大”提出“生态文明建设”，并 将其上升至国家战略层面与经济、政治、文化、社会构成“五位一体”的总体布局，习 近平更是提出“十八大以来，在“五位一体”总体布局的战略高度上，中国更加重视生 态文明建设”。从行动来看，中央环保督查常态化，2016 年两次大规模的督查受理群众 举报 3.3 万余件，立案处罚 8,500 余件，约谈 6,307 人，问责 6,454 人，罚款约 4.4 亿； 2017 年 3 月环保部专门针对京津冀进行了一次雾霾专题督查，4 月起，中央环保督察 组将陆续进驻湖南、安徽等 15 省，开展对上述省委、省政府的环保督查，时间期限为 3 个月，同时督查还将下沉到每个省 3 个左右的地级市，实现环保督查全国范围内的全 覆盖。
环保督查的省份数量增加
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2015 年起国务院 等多部门针对黑臭水体治理频频发文，2016 年 1 月 20 日住建部公布了《全国地级及以 上城市黑臭水体名单》，黑臭水体排查完毕标志着治理开始进入实质性阶段。根据《十三五污水处理及再生建 设》意见，“十三五”期间，我国需整治 1,992 个城市黑臭水体，总长度 5,904 公里， 而住建部黑臭水体整治信息发布平台显示，我国已认定黑臭水体数量共有 2,014 个，总 长度 7,588.42 公里，待治理长度为 7,196.81 公里。按照黑臭水体项目治理单位投资成 本 6,319.38 万元计算，十三五黑臭水体治理投资为 4,547.94 亿元。（其中控源截污涉及 的设施建设投资约 1,700 亿元）
黑臭水体项目治理单位公里投资成本约为 6,319.38 万元
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治理项目
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长度（公里）
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投资额（亿元）
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单位投资（万元）
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备注
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北京市第二批黑臭水体名单
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200.69
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130
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6,477.65
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37条河段，总长200.69公里，整治资金共计130亿元。
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哈尔滨市将阿什河支流东风沟团结镇建成区黑臭水体整治项目
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7.40
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1.50
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2,027.03
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东风沟黑臭水体整治按20年一遇防洪标准实施，项目总投资1.5亿余元,治理长度应为团结镇建成区范围内7.4公里。
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合计
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208.09
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131.50
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6,319.38
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