北京市人大常委会审议节能办法和水污染防治条例

　　昨天（29日），北京市十三届人大常委会第十五次会议审议了《北京市实施<中华人民共和国节约能源法>办法(修订草案)》(下文简称《实施节能办法》)以及《北京市水污染防治条例》(下文简称《水污染防治条例》)，北京市人大财经委员会的审议报告建议，北京保障性住房全部安装太阳能采集利用系统，水、电、气、热等能源生产经营单位不得向本单位职工无偿提供能源。 

    市人大财经委员会在提交给常委会的审议意见报告中建议，通过立法把节能宣传周确定下来，将每年6月份的第二周确定为节能宣传周。 

    ■关于实施节能办法 

    背景：昨天，北京市发改委主任张工向市人大常委会介绍了草案的起草情况。张工介绍，北京现有的《实施节能办法》是从1999年开始施行的，随着北京经济社会的发展，能源形势日益严峻，《实施节能办法》已经不能完全适应今后的节能需求，因此有必要对其进行修订。

    水电气热单位禁止包费制

    【内容】草案第二十五条规定，水、电、气、热等能源生产经营单位不得向本单位职工无偿提供能源。任何单位不得对能源消费实行包费制。违规者，由发展改革部门责令限期改正，逾期不改正的，处5万元以上20万元以下罚款。
 

    【解读】北京法制办相关专家表示，无偿使用能源或者支付一定费用后可以无限量使用能源，必然导致能源使用者缺少经济约束，也不利于能源使用者树立节能意识，养成良好的节能习惯，必将造成能源浪费。 

    【建议】财经委员会的审议意见报告中建议，目前城市部分供热管网等设备因使用时间较长，已经陈旧老化，而一些生产工艺也比较落后，造成供热领域能源流失严重。因此建议在该条中增加，供热单位要加强供热系统的节能管理，对供热系统进行定期检查、维护和更新改造。

    保障房拟安装太阳能热水系统

    【内容】草案第三十条规定，具有太阳能利用条件的新建居住建筑，应当安装太阳能热水系统。
 

    【解读】市人大财经委主任王火表示，目前太阳能利用技术日趋成熟，作为一种资源丰富、清洁的可再生能源，太阳能在北京市生产生活领域得到大范围使用已经成为可能。 

    【建议】财经委员会的审议意见报告中建议，应当对保障房的太阳能使用进行严格的统一规定，将第三十条修改为：“本市新建的保障房应当安装太阳能采集利用系统。具备太阳能利用条件的其他新建居住建筑，安装太阳能采集利用系统。”