美欧纷纷对华开展“能源外交”中国该如何应对

　　中国的减排需求和巨大市场潜力是美欧纷纷向华抛绣球的原因之一。厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强对《经济参考报》记者表示，作为处在工业化和城市化进程中的发展中国家，中国的碳排放量会持续增加，欧盟和美国都意识到解决的中国问题需要到中国来。

　　国土资源部油气资源战略研究中心岳来群博士向《经济参考报》分析了两方面的原因，一方面是源于中国经济的快速发展，欧美国家通过新能源合作可以加快本国经济复苏，另一方面，欧美希望帮助中国克服减少碳排放技术难题，从而实现双赢。

　　回顾历史，中国与欧盟在能源领域的合作“久远”，始于20世纪80年代。中欧双方在1985年签署《中欧伙伴与合作关系协定》，该协定涉及能源问题，这是中欧双方就能源问题在政策方面的最早尝试。1994年中欧双方商定召开“中国—欧盟能源合作大会”，这是能源层面最大规模、最高级别的会议，每2至3年在中国与欧盟轮流举办，到目前为止，双方已成功举办七次会议。

　　与此形成对比的是，美国在这方面似乎是个“后发者”。奥巴马政府希望以新能源战略为出发点，抢占后危机时代世界经济发展的制高点，从而稳固其世界经济霸主地位。其意识到，中国是煤炭大国，能源需求的2/3和发电量的80%要依靠煤炭，由于未来降碳的外部压力会越来越大，中国已经与欧盟、英国及澳大利亚展开合作。美国要深度介入这个领域，与前期进入者逐鹿中国市场。

　　据上海交通大学环境资源法研究所所长王曦介绍，目前，美国和欧盟在与中国的新能源合作方面有重叠也有区别。同样作为碳排放大国的美国，与中国合作的重点在煤的清洁利用(包括碳捕集与封存)方面，而欧盟与中国的合作更多是在可替代能源方面。

　　聚焦　　无“免费午餐”中国要发展自身核心技术

　　王曦说，不论是美国还是欧盟，转让技术都不是免费的午餐，而“用钱买技术再到获利”对于大多数企业而言是一个极其漫长的过程。“欧洲一直在对中国进行商业化的技术出口，西门子、大众汽车、法国的核电技术、德国的风电技术等项目上都有比较愉快的先例，同时我国也愿意接受这样的商业转让。”国家发展改革委能源研究所副所长、中国可再生能源学会副理事长李俊峰说，“但即使是中欧之间，免费转让也是不可能的。”

　　“实际上，中国没有先进的新能源技术，你不能指着别人免费转让给你。”李俊峰表示，“我们如果干等到西方发达国家愿意给我们免费转让技术了，我们还能发展说什么风电、核电，永远都落在人家后面了。免费转让是一厢情愿的事！”

　　更重要的是，核心技术的转让可能性仍然很小。《联合国气候变化框架公约》指出，发达国家应该向发展中国家转让环境友好技术。但清华大学校务委员会副主任、低碳能源实验室主任、国家气候变化专家委员会副主任何建坤在接受媒体采访时说，尽管《公约》下的技术转让尽管是发达国家的义务和发展中国家的诉求，但却不应对此报以热望。美国、欧盟等发达国家无一不把中国看成未来技术竞争的主要对手，不会助长对手的实力。因此，发展低碳技术主要依靠自主创新。吸收国外先进低碳技术的主要途径仍是商业性的技术转让。

　　“欧美是在不输出关键技术、不损害专利利益的前提下与中国合作。而中国要防止被欧美和国内相关企业‘双重忽悠’。”岳来群说：“我们要注意带动新能源相关产业的发展，而不只是发展新能源本身，另外，要防止一些企业忽悠中央给政策、给资金。”

　　李俊峰表示，中国在短期内不能摆脱对化石能源的依赖，新能源领域的合作和突破更多是着眼于未来，“全世界都得看到我国在这方面做出的努力，非化石能源占一次能源消费比重在逐渐升高，但达到10%左右还得要二十、三十年的努力。”

　　尽管如此，何建坤指出，目前，我国低碳技术水平整体上和发达国家虽然有一定差距，但同时也存在很多有利条件：第一，我国经济实力逐渐提高，完善的装备制造业基础已初步形成，新增生产容量多，市场需求大，有利于新技术研发推广，并形成配套工业体系；第二，我国很多新能源技术领域(如：光伏发电、生物燃料、电动汽车、第四代核电站等)与国外同时起步，与国外差距比传统产业和传统技术小，可发展有自主知识产权技术的产业；第三，市场大是我国独特的有利条件，市场需求是驱动技术发展的极佳动力，能分摊研发成本；第四，国家对低碳技术的扶持政策和对可再生能源的补贴力度加大，并对企业进行了节能奖励。