气候谈判无法“再等待” 欧盟与基础四国重拾领导权

        拯救“2度目标”

        此次德国召开的会议采取了非正式形式，旨在创造更轻松的谈判气氛，然而会议也没有逃避《哥本哈根协议》中出现的关键问题。

        其中，在《哥本哈根协议》中所记录的减排目标同维持全球气候变化在2度以下的差距相差甚远，近日根据研究机构测算，实际只能维持在3度左右。

        根据德国气候问题研究机构近期的报告，按照气候科学家的计算：在《哥本哈根协议》里列出的现有所有国家减排目标即使都能实现(对于没有做出承诺的国家考虑照目前趋势发展下去)的情况下，到2020年全球碳排放总量仍会比现在高出10%～20%，在479亿到536亿吨之间。

        根据上述报告，实际上到本世纪末仍有一半几率全球升温会超过3度，而要控制在2度内，需要到2020年时控制全球排放在400亿到440亿吨内。

        一家国际组织资深气候与能源项目主任李雁对记者表示，关于上述现有各国承诺与2度目标之间的差距，基础四国近日在开普敦的会议上也有所提及。

        不过相较于此次在德国的会议，基础四国早先在南非开普敦先期召开的会议则务实得多。

        在会后的联合声明中，四国高级官员同意，在2010年墨西哥坎昆联合国气候会议上应出台一份具有法律约束力的协议，或最迟则需要出现在2011年南非气候会议上；四国并特别指出，在美国国内立法问题上，不能是“无限期的等待”。

        尤为重要的一点是，基础四国为坎昆会议提出了自己的议程设置，认为如下五方面应作为优先探讨的方向：首先，需要解决2010年100亿美元的发达国家承诺的快速启动基金问题；第二，要对REDD以及机制得以实施；第三，要建立技术发展与转让的框架；第四，气候变化适应框架与实施计划；最后，在“三可”问题上，需要发达国家对于资金、技术以及能力建设方面的工作计划，要以发达国家在资金方面的援助并形成报告模式作为开始。