墨西哥湾油井泄漏酿美史上最严重环境灾难

　　5月25日，美国海岸警卫队批准BP采用“灭顶法”(top kill)控制漏油。次日，几艘远程操控的潜水艇将5000桶钻井液（用于钻井的一种循环流体）注入油井。工程师希望，在强大的压力下钻井液会进入油井的防喷器，直至油井底部。这将使得井内失去压力，停止漏油。如果能实现初步的堵漏，BP还将向井内注入水泥，彻底堵住泄漏点。虽然最开始略有成效，但BP在5月29日宣布，由于石油和天然气喷出油井的压力太强，“灭顶”法彻底宣告失败。

　　遭遇了连续失败后，BP拿出一个新的控漏计划——“盖帽法”（LMRP Cap），工程师将遥控深海机器人，将漏油处受损的油管剪断、盖上防堵装置，防堵装置与油管相连，以把漏出的石油和天然气吸至油管内，再将原油送至海面上的油轮。安装这项防堵装置约需四到七天，如果成功可以抑制大部分漏油，但不是全部。此外，永久性解决漏油的最佳方法是钻减压井，工程人员分别于5月2日和5月23日开始钻两口减压井，每口井需耗资1亿美元，但是这种方式需要至少2到3月才能见效。

　　政府插手能否救急？

　　法律专家指出，政府插手堵漏，或带来相应的法律风险

　　随着事态恶化，奥巴马政府对BP的耐心几乎消失殆尽。5月30日，白宫官员就BP新的截油盖帽计划提出质疑，称这一方案至少短期内将使得泄漏量增加20%，而非BP所说的毫无风险。同时，奥巴马下令美国海岸警卫队司令艾伦全权负责处理泄漏事件，从6月1日开始，艾伦将每天通过电视向全国通报应对泄漏的最新进展。也许是为了和BP撇清关系，通报会上也不会出现BP高管的身影。白宫官员透露，美国能源部长朱棣文上周叫停了BP的顶部压井法，担心可能对油井造成更大的破坏。目前朱棣文正领导一支科学家组成的小组和BP一同探讨解决方案。

　　此外，美国司法部长埃里克·霍尔德将于6月1日前往事发的墨西哥湾地区，视察漏油给当地环境造成的损失。他还将与周边各州的州检察总长会晤。司法部也已介入对BP展开的联合调查行动。内政部长肯·萨拉查，能源部长丽莎·杰克逊和海洋和大气管理局局长简·卢布琴科也将在当天再次前往墨西哥湾视察海岸保护和油污清理工作。

　　法律专家指出，奥巴马政府直接插手BP的应对措施也存在风险。由于政府下令要求BP执行具体的行动，如果事态恶化，政府就可能承担相应的法律风险。

　　危机背后蕴藏契机？

　　漏油危机给美国政府提供了反思的机会，无论是在监管层面上，还是在新能源政策层面上

　　正在失去耐心的还有美国民众，上周公布的一份盖洛普民调显示，53%的美国人认为奥巴马政府对于泄漏事故的反应“糟糕”或“非常糟糕”。一些环保人士指责内政部长萨拉查监管不力，要求其引咎辞职。来自国会的压力也要求奥巴马政府采取更主动的措施。佛罗里达州民主党参议员比尔·尼尔森呼吁白宫完全接管堵漏措施，或交由军队全权负责。前国务卿鲍威尔也表示，联邦政府应采取“更果断的措施”。

　　随着年末中期大选临近，有观察人士认为，漏油事件可能演变成奥巴马的“卡特里娜飓风”，由此开始他的政治下坡路。对此路易斯安那州立大学政治学教授雷吉娜·劳伦斯指出，虽然奥巴马政府已饱受各方批评，但此次事故为加强政府监管提供了一个绝好的契机。总统应当抓住这个机会，将注意力转移到深海钻探监管不力的问题根源上，推动建立更有效的法律法规。

　　耶鲁大学环境经济学教授马修·科尔齐也认为，让政府来完全接管救援是不明智的。鉴于目前的状况，如何尽快堵漏政府能做的依然很有限，真正的专业人士还是来自BP和石油行业，而非政府部门。奥巴马作为决策者或许要看得更远，将对石油的依赖和气候变化这一长期挑战联系起来，促使气候变化法案的通过，推动全面的新能源政策。