澳门污水处理现状及运营监管特点分析

　　2．6溅重环保，责任感强

　　澳门地区污水处理厂还充分考虑到了各工艺处理阶段产生的臭气、嗓声以及露体垃圾积污泥的控制与处理，其设计积运行都充分体现了社会环境责任感。

　　以澳门污水处理厂为例，该厂在设计时就要求达到环境零污染的尽标。该厂采用全封闭式设计，设有臭气处理系统和燃气处理系统。此外，还设骞1座焚化炉，用于焚烧澳门地区3座污水处理厂的脱水污泥。该厂沉砂池排出的砂砾用于填海，污泥焚烧后产生的灰烬采用土地填埋方式进行最终处置。与内缝采震较多的脱水污泥壹接进行卫生填埋相比，这种污泥处置方法对土地的占姘和环境的危害更少。

　　3污水处理厂运营监管的特点

　　澳f1地区污水处理厂运营模式为市场化委托运营，郓政腐通过充分的市场竞争，选择专业的运营公司，负责项目的运营维护工作。然而在引进服务的同时，必须建立科学的政府监管体系，才能保障污水处理设施持续、安全运行，从而保障社会和公众的利益。

　　3．1运营招标，合同管理

　　污水处理厂建成后，由政府面向社会进行公开招标，然后与巾标企业签订运营服务合同。运营价格是招标主要考虑因素之一，另外运营企业的经验和安全生产计划也很重要。澳门污水处理厂于1996年由政府交给澳门水

　　力有限公司运营，运营合同每3年签署一次。3年后，主管部门将根据运营公司的实际表现，决定是与原运营公司续约还是重新进行招标。运营合同只规定污水处理厂的出水水质指标，对进水水质指标则不做限定，如果出现进水超标现象，政府将出面调查原因并进行协凋和处理。

　　3．2完善的管理制度

　　3．2．1 意外事故上报制度

　　当污水处理厂发生意外事故时，采取逐级上报制度，各部门首先要报告部门主管，然后由部门主管向公司领导汇报。如果出现人员伤亡 (住院)事故，必须立即通知警察协助调查，并在事故发生的第二天向政府提出书面报告。另外运营公司要求相关人员掌握一定的急救技巧，以便在发生人员伤亡事故时能够及时提供救援。

　　3．2．2人员更换通报制度

　　污水处理厂如需要更换重要岗位人员，例如厂长和主要技术负责人，必须向主管部门提交报告，得到批准后才能实施人员更换。该制度有助于保障污水处理厂运营质量的稳定。

　　3．2．3违规行为处罚办法

　　如果污水处理厂出水月平均水质指标超标，将被主管部门处以罚款，罚款金额根据约定公式计算。

　　如果受到居民对水质和臭气(据了解，噪声方面的投诉几乎没有)的投诉，政府将进行调查，一旦确认情况属实，将处以金额为每月污水处理费1‰～1％的罚款。

　　3．2．4定期考核

　　政府部门对污水处理厂的评估和考核周期为每月一次。污水处理厂按时提交月报，内容包括进出水水质参数、重大事故、主要设备维修和维护记录等。年末还要提供年报(即污水处理厂每年的财务报表)，企业先将报表提交给主管部门，然后上报政府，由政府在每年的“宪报”上公布出来。

　　3．2．5污水处理费的计算与拨付

　　政府依据污水处理厂每月处理的污水量，以及BOD、COD、TSS三项水质指标的平均去除量来核拨费用。每项水质指标都有明确的计算公式，各厂根据各自的实际情况计算公式也各不相同，并且在运营招标时就已经公布出来。

　　建设办每月10日之前出具关于污水处理费的内部文件提交给上级部门。政府部门的核拨周期为90天。

　　3．3 科学的监管体系

　　3．3．1 自动水质采样

　　污水处理厂设有自动采样机，每小时取一次样，24 h的水样混合后作为一个水质样本。厂内化验室每天对进出水水质样本进行化验分析。主管部门每周1～2次对自动采样机的水样进行抽检，并作为考核依据之一。与手动采样相比，自动采样更可靠，利用混合样进行考核比用瞬时样考核也更具科学性。

　　3．3．2在线监控

　　在线监控仪表主要对污水处理厂的水质和水量进行监控，主管部门能够随时了解污水处理厂工艺设备是否正常运行、除臭风机是否上E常开启等。

　　4小结

　　污水处理厂的正常运营和有效监管无疑是保障污水得到净化、避免自然水体受到污染的最有效手段之一。澳门特别行政区自1995年以来加大污水处理力度，大幅减轻了珠江流域的污染负荷，同时也实行了市场化运营模式，并建立了一套完善的监管制度，其在污水处理厂设计、建设、运营、监管等方面都有值得我们学习和借鉴的地方。

　　参考文献

　　1 冀滨弘．深圳市市政排水设施市场化的思考．深圳水务专题调研