德国和日本光伏产业发展之路

  “一工程两项目”

   在东半球，日本经济产业省在1993年开始实施“新阳光工程”，努力建立日本本土的太阳能光伏产业和国内的太阳能市场。通过一系列的政府资助和相关研究、开发、示范和部署，日本在太阳能电池制造技术上和降低成本方面取得了长足的进步。

   全球变暖以及能源价格的高企，倒逼日本这样一个85%煤炭需要进口的国家将光伏产业放在了国家发展的优先地位。日本经济产业省运用各种措施和项目，发展本国的光伏产业和容量，包括“新阳光工程”、“5年光伏发电技术的研究与开发计划”和“住宅光伏系统推广计划”。

   在这一过程中，日本经济产业省始终注意把发展工业生产力和消费者的需求协调起来，取得了令人难以置信的成效：将近50万户安装了太阳能屋顶系统，同时太阳能成本大幅度降低。

   1994年，在日本的一家屋顶上安装一个太阳能系统需花费6万美元。到2005年，安装成本下降到2万美元，光伏产业具备了和日本国内其他能源发电竞争的能力。

   不久，日本结束了对屋顶系统的政府资助。此时，日本已拥有多家世界顶尖的太阳能公司。

    日本的成功可归因于，政府在太阳能创新的过程中，每一个阶段都注意了公共投资的协调性——不止对研究和发展进行资助，而且对研究成果进行展示，在部署的早期便投入努力。

    榜样的力量

   作为公共投资战略的结果，德国的光伏产业正在蓬勃发展。德国的太阳能光伏组件安装和制造一直处于世界领先，德国的公司占领了46%的全球市场，为德国创造了1万多个工作岗位。而其中，买回补助一直是德国光伏产业成功的核心，而且将持续成为推动德国太能装置的驱动力。

   另一方面，日本已成功地实施了一套太阳能发电与其它发电方式进行竞争的政策，并停止了对太阳能的资助。如今，日本经济贸易工业省仍然在下一代光伏技术的研究和开发上发挥着重要作用，日本的光伏产业仍在增长。政府似乎已经步入正轨，正向着将30%的日本的屋顶上配备太阳能设备的目标迈进，而且正在逐年削弱直接补贴的力度。

   经过国际金融危机的洗礼，德国显然已经意识到其光伏产业发展中的症结，并做出了及时的调整，这恰恰是中国需要借鉴的地方。任何产业的发展，重要的是在各个环节上取得平衡，这样才能健康发展，不至于受制于人。