光伏补贴：欧洲国家乏力新兴市场接棒

    捷克限制太阳能过快发展

    今年3月，捷克议会通过了一项控制太阳能过快发展的政策。该政策准许管理部门削减对太阳能发电的优厚补贴。

    该政策规定，只要确保太阳能发电站的投资回收期在11年以内，管理部门有削减电力经销商自2011年开始须付给太阳能电站退税补贴的自由。据报道，目前捷克实施的固定高额的退税补贴使有些太阳能电站的前期投资回收期仅为3年。

    此前，捷克的法规只允许退税补贴每年降低5%，且只适用于新建项目，因为所有项目都得到保证：投资者获取的初始退税补贴可持续20年。

    捷克工业和贸易部正在起草法案，拟对太阳能发电的鼓励政策进行调整，主要涉及以下方面：将改由电力销售公司收购太阳能发电，不再由配电公司收购；现行固定收购价格体系将只适用于100kW以下的太阳能发电系统；对太阳能发电的补贴为每1000千瓦时补贴6000克朗，约为现在补贴的1/2；太阳能电站业主须根据垃圾法对报废的太阳能板自费回收处理。

    点评：扶持光伏产业需要热情，但也要量力而行。

    美国巨资支持企业发展太阳能

    今年7月，美国总统奥巴马宣布政府将出资20亿美元帮助两家企业建造太阳能发电站。据报道，20亿美元是奥巴马政府8620亿美元经济刺激方案的一部分，“阿文戈亚太阳能”公司和“阿邦德太阳能”公司将获得资助。“阿文戈亚太阳能”公司打算在亚利桑那州兴建全球最大的太阳能发电站，创造1600个临时工作岗位；“阿邦德太阳能”公司拟在科罗拉多州和印第安纳州建造太阳能发电站，创造2000个临时工作岗位和1500个永久工作岗位。日前，美国参议院能源委员会还批准了“千万太阳能屋顶”法案。据美国参议员称，该项立法将有助于解决安装40GW新的太阳能系统的资金问题。

    点评：从克林顿的“百万屋顶”到奥巴马的“千万屋顶”，看来还是民主党跟光伏产业更亲近。

    日本上网电价保持不变

    今年3月底，日本政府宣布，自4月1日起的1年内，该国的太阳能上网电价将保持不变。日本政府提供的补贴主要有两方面，一个是根据光伏系统的装设容量予以补贴，另一个是对太阳能发电推行政府收购政策。

    在2010年，针对住宅用光伏系统，日本政府提供的补贴是每千瓦7万日元，其前提条件是安装的系统设备价格每千瓦在65万日元之内，同时要保证发电的品质；针对非住宅用光伏系统，政府将补贴建设费用的1/3～1/2。对于太阳能发电的收购新政策也于2009年11月开始实施，在2010年，住宅用光伏系统的回收电价是48日元/千瓦时，非住宅光伏系统的回收电价是24日元/千瓦时，并且逐年递减。目前，日本也在讨论针对所有可再生资源的收购制度。

    点评：日本曾经是太阳能光伏应用的“先驱”，但在龟兔赛跑的途中睡着了。如今，这只兔子已经醒来。

    印度对离网项目进行财政支持

    印度新能源与可再生能源部出台了对非并网发电的先进太阳能项目的财政支持政策指南。

    规定包括了对光伏发电及太阳能新上项目予以30%的资金支持和(或)5%的低息贷款。政府资助以项目的形式进行，并规定项目可以通过贷款或其他方式融资，但项目承担者的出资比例不能低于20%。按照规定，非并网发电的光伏项目峰值总功率在100kW以内的以及分散式太阳能项目有资格入围。对于小型电网及农村用电项目，最大单机容量250kW以内的项目可以入围。

    东北和西北部各邦，特别是一些特别落后以及偏远的地区，可以获得较高的资金补助。印度国家银行以及一些小型商业银行都会配合执行此规定。指南对于屋顶太阳能项目以及其他一些并入局域33千伏以下小电网的小型太阳能项目也都做出了相应规定。

    点评：补贴政策制定得过于繁琐有时候未必是好事。