美《清洁能源安全法案》的前途似乎有点“沮丧”

　　众说纷纭 前途未卜

　　关于《清洁能源安全法案》能否在参议院通过的争论成为当下美国政界、工商界、学术界和普通公民热议的话题。有很多人表示，现在民主党议员也“勇敢地”站出来反对其政党大力推行的法案，这无疑表明，该法案的前景黯淡，要想在参议院拿下60个席位，几乎没有可能。

　　美国进步中心的能源和环境专家、支持奥巴马绿色能源新政的丹尼尔·威斯则表示，现在一些民主党议员的做法，是在竭力避免使用强制手段令企业购买碳排放许可。“他们（持反对态度的部分民主党）中有很多人怀有一厢情愿的想法，就想做那些容易做的事，而不是应该并必须要做的事。”他说道。

　　有分析家认为，目前参议院在该问题上的压力也不小，如果不能通过该法案，那么关于气候变化以及碳排放的管理权就会一直掌握在环保总署手中。环保总署将根据美国最高法院于2007年颁布的一项授权裁决，继续管理碳排放等环境问题（根据《联邦清洁空气法》，如发现排放的温室气体有害公共健康和社会福利，环保总署有权限制这些排放，并做作出相应的惩罚裁决。——编者注）。

　　也有一部分人表示，现在参议院已经陷入“狭隘的、不可挽回的糟糕境地”。为尽量减少激烈的正面冲突、尽可能减少损失，参议院可能仅就其中的能源法案部分进行表决，尽管未能将碳排放总量限制和交易制度包含进来，但毕竟是实现环境变化目标的一个有益步骤。

　　背景链接

　　6月26日，美国众议院表决通过了长达1200多页、涉及30多个领域的《清洁能源安全法案》。其中，最重要的两个领域：一是排放权指标交易；二是通过为电力公司设定必须达到的可再生能源发电配额以促进能效提高和可再生能源的利用，奠定美国绿色能源蓝图。

　　该法案的几大亮点：

　　一、到2020年，在2005年的基础上减排17%，到2030年减排42%，2050年减排83%。

　　二、要求所有的电力公司在2020年，以可再生能源和能效改进方式满足其电力供应的20%（其中15%需要来自风能、太阳能等可再生能源，5%来自能效提高）。

　　三、碳排放指标分配方面，15%的碳排放额度用来拍卖，剩余的85%用于免费分配。具体如下：电力行业将得到30%的免费配额；钢铁、水泥、玻璃及其他能源强度高的行业得到15%；地方性的天然气输配公司将得到9%；电动车和其他技术先进的汽车制造商将得到3%；炼油业将得到2%。此外，许多正在筹建的煤电厂将被免去减排义务。