节能环保规划率先出台 新兴产业规划两会后密集出台

　　会后密集出台

　　 “两会之后，一组由战略性新兴产业担纲的产业政策群将密集出台。”一位发改委系统的专家告诉《华夏时报》记者，这将成为“两会”之后贯穿全年的投资主线。

　　 本报记者采访后了解到，在七大战略新兴产业中，《节能环保产业发展规划》已编制完毕，《新兴能源产业发展规划》处于待批状态，《生物产业发展“十二五”规划》正征求意见。

　　 2010年10月国务院下发《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》之后，新兴产业列入“十二五”规划，2015年占国内生产总值的比重力争达8%左右。此后，“七大新兴产业成为各地‘十二五’规划的重点。”四川省副省长黄小祥在两会的新闻发布会说。

　　 据李毅中介绍，除节能环保产业发展规划、生物产业发展“十二五”规划与新兴能源产业发展规划由发改委、能源局牵头制定外，高端装备制造、新材料、新能源汽车与新一代信息技术产业发展规划均由工信部牵头制定。

　　 其中，高端装备制造发展规划主要由工信部装备司牵头编制，包括航空装备工业、卫星产业、轨道交通设备制造业、海洋工程装备制造、智能装备制造业等几大领域。

　　 本报记者查阅发现，在“十二五规划建议”中，新一代信息技术包括物联网、云计算等多个概念，而物联网概念中，智能电网则是“佼佼者”。

　　 此外，生物产业涵盖生物医药、生物育种和海洋生物技术产品3个领域。“新兴产业将开始的‘生物医药’扩大为‘生物’，增加了育种和海洋两部分，而推动海洋经济也是‘十二五’中国家重点发展的部分。”

　　 “两会之后，七大规划有望密集出台。”有政协代表估计，今年上半年七大新兴产业规划(节能环保、高端装备制造、生物产业、新能源、新材料、新能源汽车和新一代信息技术)将出台完毕。

　　规划尚存隐忧

　　　 “当年我国发展电视产业时，大家蜂拥而上，生产线多达100多条，没多久就都被淘汰了。”两会期间，国务委员刘延东强调，发展战略性新兴产业也需要综合考虑。

　　 “类似的盲目跟风现象，在当前发展战略性新兴产业的过程中同样存在。”全国政协委员黄强认为，有些所谓的“战略性新兴产业”其实既不“战略”，更不“新兴”。

　　 全国政协委员、国家发改委原副主任王金祥也告诉《华夏时报》，目前，中国发展以高技术产业为代表的战略性新兴产业的积极性很高，但问题同样不少。

　　 “因为国家重点扶持，所以大家争先恐后地给自己扣上战略性新兴产业的帽子，有关部委应对战略性新兴产业给予明确的定义。”全国政协委员、中科院可持续发展战略研究组组长牛文元也这样认为。

　　 在两会期间，接受本报记者采访的多位政协代表一致认为，各地都存在“抢先发展、先行先试”的思想，投资冲动强烈。比如，去年，新兴产业规划还没出台，就有18个省提出打造新能源基地，近100个城市把太阳能、风能作为支柱产业。