法国 节能环保大力发展可再生能源产业

    打造集群提升竞争力以增加出口 

    在法国，涉足中小产业的企业较多，但由于缺少规模效应，这些企业在全球化竞争中一直处于劣势。为改变这一状况，实现企业间相互协作，走规模化经营之路，以群体优势占领市场。法国政府提出了“竞争力集群”的概念。所谓“竞争力集群”是指在特定的地理范围内，一些企业、公司或私营研究机构以合作伙伴的形式联合起来，相互协同，共同开发以创新为特点的项目。这种合作一般以共同的市场或科技研究领域为基础，寻求提高竞争力所必需的最大范围的优势互补，以期在国际上产生一定影响力。其具体的实施途径是，选择有潜在竞争力和培育前景的地区，围绕创新项目，帮助企业、培训中心和研究机构建立合作关系。

    今年，法国政府将延续“竞争力集群”政策，除继续推行免除集群内企业利润税、职业税和地产税的优惠政策外，对于从事研究和创新工作的雇员，企业还可以免缴50%的社会分摊金。根据2010年中期制定的计划，法国政府将陆续投入6300万欧元用于支持新的竞争力集群建设，计划重点扶持能源、建筑、交通、生物技术、航天等领域，如研发环保高效的锂电池、开发新型房屋隔热层、使用含有植物纤维的复合材料建造轻型节能汽车部件等。 

    企业竞争力的提升将有助于法国出口贸易的增加。2010年下半年以来，法国外贸出口和进口均呈小幅上扬态势，进口增速略大于出口增速，显示出法国国内需求趋强。但是，法国贸易逆差额连年攀升，拖累经济增长，也是不争的事实。据统计，2010年法国外贸逆差额累计超过510亿欧元，同比增加了15个百分点。2011年1月，法国外贸逆差额为58.9亿欧元。 

    为此，法国政府今年将采取多种措施扶持优势出口产业，希望通过扩大出口，改善对外贸易逆差过大的现状。这些产业包括：民用航空业、汽车制造业、法国酒类产业等。在帮助企业出口方面，法国政府目前已确立了一系列帮助企业促进出口的措施，并鼓励法国保险集团为出口企业提供种类繁多的保险，包括企业开发新市场、合同中止导致企业无力偿还贷款、企业在海外长期投资等多个险种，甚至连汇兑损失都可给予100%的赔偿，消除了出口企业在资金风险方面的后顾之忧。 

    降低赤字有效节流促公共增长 

    为有效应对国际金融危机，法国政府相继出台了总额高达260亿欧元的经济振兴计划。这一计划的推行，一方面使法国经济止跌回稳、转危为安，但同时也引发了各方对政府巨额赤字和公共债务的担忧。法国政府近期发布的经济数据显示，2010年法国财政赤字占国内生产总值的7.7%，超出了欧盟《稳定和增长公约》对此比值3%的上限要求。 

    鉴于此，法国政府希望通过实行紧缩政策，计划在2011年削减600亿欧元的财政赤字，将其占国内生产总值的比例降至6%左右，进而在2017年前实现财政收支平衡。法国财长拉加德强调，法国政府2011年经济政策的重点将是削减公共开支和促进公共增长。 

    为实现这一目标，法国政府将采取退出经济刺激计划、大幅缩减公共开支、裁减公务员和多方增收等措施，在实现多方面“节流”的同时，避免大规模增税给经济复苏增加负担。首先，政府将取消房贷利息净纳税额减税优惠，代之以新的购房补贴政策，给予首次买房的公民以无息贷款。其次，将取消家庭雇佣工人可减免缴纳15%社保金的政策。最后，对太阳能等产业的投资减税优惠额将适度降低，避免形成过多行业“投机性泡沫”。 

    同时，法国政府对企业，尤其是银行、通讯、制药等高盈利企业将提高征税额度或减少补贴优惠。如通讯领域，包括移动通讯、网络、电视的打包产品增值税将全面提升至19.6%。此外，法国政府对制药厂征集的社会分摊金额也将上调，对银行的部分风险投资项目将制定相应的税收额度。