碳税吹向澳洲 海外投资拉响减排警报

　　比如早在2004年10月，兖州煤业就曾以3200万澳元的价格收购澳大利亚南田煤矿，2009年，兖州煤业再次出手，以35.4亿澳元收购澳大利亚的Felix Resources 100%股权，今年5月，兖州煤业又出价逾35亿澳元购买澳大利亚煤矿企业Whitehaven Coal(WHC.AX)。

　　而在铁矿石领域，宝钢、鞍钢、中钢、中铝等央企更是频频出手，中铝公司不仅成为力拓的单一最大股东，还一度希望投资澳大利亚的铝土矿项目，不过最近由于各项成本大增而最终选择退出。

　　“即使目前中国的企业投资澳大利亚的中小矿业和能源企业还不会受到碳排放征税的直接影响，但从长远看来，在节能减排上要付出的成本将会比以往要增加。”澳大利亚矿山巨头的一位中国区管理层对本报记者预计，比如以后再赴澳大利亚投资矿业和资源领域，审批过程可能要比现在更加复杂，政府方面将不仅仅简单从经济效益出发，还会同时关注企业将采取什么样的措施减少碳排放，甚至在这些方面设置一些门槛。
澳大利亚铝业委员会执行理事长Miles Prosser就预计，如果碳排放征税实施，相关产业将难以吸引投资，如果失去了这些投资，对澳大利亚是一个伤害，但是全球温室气体排放不会减少。

　　而更严重的影响是，开征碳税后的企业如果通过降低产量、采用新技术、提高价格等转移成本，这部分成本很可能会经过流通环节转嫁给下游承担。

　　值得注意的是，中国每年就从澳大利亚进口大量的资源，根据上海有色网的统计，目前，我国除了是澳大利亚最大的铁矿石进口国，2010年澳大利亚向中国出口的锌精矿占中国当年锌精矿进口总量的35%，排第一；铝土矿约占24%，排中国铝土矿进口量的第二位；铅精矿以13%的占比仅次于秘鲁、美国，排在第三位。

　　能否实施尚存变数

　　不过，目前宣布的碳税计划还有待澳大利亚的议会审议，澳大利亚总理吉拉德的计划是，争取在年底前获得通过并正式立法，但这一计划的通过并不会很顺利。尽管政府承诺对产业界进行数十亿澳元的补助，并对全国880万个家庭中的约570万家庭实行减税或补贴，但来自产业界、民众和反对党的抗议声依然高涨。

　　除了矿山和能源企业，开征碳税的计划也遭到钢铁厂商的反弹，包括博思格钢铁公司（BlueScope）、一钢（OneSteel）在内的钢铁厂均警告此举将导致关厂并裁员。博思格钢铁公司就预计，每年多出3亿~4亿澳元的碳税将迫使该公司关闭位于新南威尔斯(NSW)的Port Kembla钢铁厂。

　　值得注意的是，澳大利亚前任总理陆克文此前就曾提出过碳排放交易方案，不过在澳大利亚联邦议会上曾多次受阻。而陆克文的下台，直接原因也是因为其要对澳大利亚的矿业企业征收范围广泛的资源税。

　　因此，吉拉德接替陆克文担任工党领袖后也做出了妥协，不仅修改了资源税征收的草案，将征收范围缩小到只针对铁矿和煤矿，还改变了陆克文一步到位引入碳交易机制的做法，打算分步骤进行，先实施固定碳价机制，再引入碳交易机制。

　　虽然这样的方案依然饱受矿产、能源企业的指责，但该方案已获得包括绿党和一些独立议员的支持。由于绿党在澳大利亚参议院掌握着可以打破平衡的关键票数，这也增加了碳税计划在今年下半年获得澳大利亚国会通过的可能性。

　　不过，相对于工党的碳排放税方案，反对党联盟则在不遗余力地推行其“直接行动”计划，即不征收碳排放税。他们提议从政府收入里设立一个减排基金，用来购买工业和农业所制造的碳排放指标。对于大排放企业，则设立“奖惩分明”的制度：排碳越少越可获得更多补贴；反之，排碳如超过规定限额，则要缴纳相应罚金。

　　“碳排放税的具体方案还可能会有变数，将是各方政党博弈的结果，毕竟各方都需要为2013年的大选争取政治筹码。”一位长期关注中澳矿业资源领域的业内人士预计，