美国需求”利中国光伏企业突围“双反”

　　除此之外，美国各州政府也出台了一系列鼓励使用太阳能、提高光伏设备装机量的政策。记者查阅美国各州文件发现，除了地处寒冷地带的阿拉斯加外，美国其余各州都已出台了不同程度的鼓励政策。

　　以一年四季都阳光充裕的加利福尼亚州为例，该州政府计划在2010年到2015年期间，新增光伏设备装机量达到7.5GW；并要求该州三大电力公司在每年的电力采购中，将可再生能源零售电量，从2002年开始每年增加1%，最终到2017年达到20%。对此，该州政府除了给予光伏发电企业相应的财税优惠和各类补贴外，还签署一项旨在简化光伏发电项目申请过程的法案。受上述政策影响，该州光伏发电设备安装量迅速上升，已在美国并网的光伏发电安装量中，占到53%的市场份额。

　　新罕布什尔州对小规模太阳能家庭安装项目实施退税政策，家庭安装用户可最多获得高达4500美元的安装退税，并计划在2012年发放完第一批安装退税款后，展开第二期发放；亚利桑那州则对光伏发电企业提供激励措施，其中包括减免各类企业税、财政补贴、工作人员培训、研发支持等。

　　另外，美国能源部报告还显示，美国国内的民用住宅及公用事业的光伏安装需求量也在急速增长，预计到2012年需求量将会比2011年翻一番。这些对中国光伏企业来说，无一不是利好。

　　对此，国际能源分析机构IHS分析师迈克尔·舍帕德(Michael　Sheppard)认为，以美国本土厂商的生产能力，目前无法满足国内巨大的需求，因此仍需要中国光伏企业来填补市场空缺。如果美国政府通过对中国光伏企业的“双反”，并提高关税，将破坏市场供需平衡，美国光伏生产企业和光伏电厂都将受损。

　　伦敦花旗银行分析师梁嘉则表示，美国的市场需求往往会打败政府决策，因此巨大的“美国需求”很有可能帮助中国光伏企业在“双反”调查中实现突围。

　　观点　“双反”损害美国利益

　　事实上，出于自身利益的考量，中国光伏企业已经得到了美国同行的声援。此前，美国光伏产业已经组建了名为“平价太阳能电力联盟”(CASE)的组织，其成员包括101家美国企业，涵盖美国光伏产业链的各个环节。CASE组织对中国光伏企业在“双反”调查中的立场表示支持，指责SolarWorld等公司的行为将破坏全球光伏产业几十年来取得的进步，威胁美国的数万就业机会，并强烈要求SolarWorld等公司撤回申请。

　　另外，美国内一些分析文章还指出，针对中国光伏企业的“双反”是赤裸裸的贸易保护，美国政府不应采取“双反”这样的极端措施。

　　对外经贸大学中国WTO研究院副院长屠新泉表示，清洁能源代表未来的产业发展方向，是全世界都关注的，美国此举其实是为了打击主要竞争者，争夺行业领导权。

　　“毫无疑问，这是损人害己的。”舍帕德说，如果对中国光伏企业增加关税，势必会提升美国光伏发电企业的成本，而这个提价会间接地传递给消费者。

　　张超则表示，针对中国光伏企业的“双反”和美国鼓励光伏产业发展的政策不符，更有违美国促进就业的“当务之急”。“‘双反’肯定会对就业造成影响，一旦产生负面影响，各州政府可能展开进一步的行动，甚至会向相关机构提出上诉。”

　　分析人士表示，目前距美国商务部明年1月和3月分别公布“双反”初裁还有一段时间，中国光伏企业仍有时间进行应对。