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23国宣言:8条措施反制欧盟征碳税

发布时间:2012年2月28日 来源:21世纪经济报道

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  24日,中国航空运输协会副秘书长柴海波对本报记者表示,“这是向欧盟再一次发出的强烈信号,以此表明我们的态度。此次会议,反对欧盟航空减排交易体系的国家都明确了未来的方向,多个国家已经制定了反制措施。”


  中国政府2月初已明文规定禁止本国航空公司参加欧盟航空碳减排交易体系。据了解,22日,俄罗斯、印度、巴西都表示将效仿中国,制定相关条例禁止本国航空公司私自参与欧盟航空碳排放交易。


  27日,美国驻华领事馆新闻发言人包日强先生也对本报记者表示,美国对欧盟航空碳减排问题上的态度是明确和肯定的,欧盟应尽快停止将其碳交易体系运用到全球航空。


  欧盟口是心非


  32国会议在莫斯科结束后,康妮赫泽高则公开表示了对此次会议的质疑。


  她说:“此次会议并没有取得实质性的进展,而且没有提出一个比欧盟碳排放交易体系更完善的 替代品 来解决航空碳减排。”此前,欧盟气候行动司司长德贝克建议“有条件暂停”航空碳税新法规部分内容,前提是未来建立的全球气候保护体系都应胜过目前仅适用于欧盟的体系。全球体系还必须对所有航空公司一视同仁,并设立短期降低排放的目标。


  对此,大卫·梅林琼斯指出:“欧盟这样的说辞毫无意义。如果按照欧盟的要求,全球航空碳减排体系必须对所有航空公司一视同仁,那么这就会对发展中国家的航空事业造成不利的影响,这必然首先又会遭到发展中国家的反对。欧盟理想中一视同仁的体系将会落空。”他表示,现在解决问题的着眼点已经变成欧盟和反对国家之间的合作。要解决好此事,欧盟应该清醒地意识到发达国家和发展中国家一致对航空碳排放交易体系的反对,欧盟应改变其不诚恳的合作态度,从公平、公正的角度来解决航空碳减排。WWF中国区副首席代表李琳博士表示,现在各方都应该放下“有色眼镜”,真心实意的回到谈判桌上,真正解决航空碳排放问题以应对气候变化,这才是当务之急。同时,国际航空运输协会新闻官也对记者表示,我们希望欧盟能真正听到反对国家的声音和看到反对国家的动作,并且冷静下来,心平气和回到谈判桌上,而不是单方面的说辞。


  但业内人士分析说,由于欧盟日前已经通过立法确保了航空碳减排交易体系,再加上美国对此控诉的失败,这是欧盟迟迟不改变态度的一个重要原因。但抛开此立法不看,各国也很难接受他国侵犯自身主权和干涉有关领空开放的国际协议的单边行动,更何况这一行动的背后还隐含这样一个事实,即欧盟单方面以节能减排名义实施迂回的具有金融性质的制度设计,对他国航空公司变相收费,并完全掌握相关费用的支配权。


  李琳表示,“由于交易所得资金运用缺乏透明度,这样对非欧盟国家特别是发展中国家极为不公平,体系设计有保护自身既得利益者之嫌。发展中国家的航空业正处在发展之中,并不像欧洲国家已经发展得非常成熟,如果再因为欧盟区域性的政策导致发展中国家航空业财政负担的加重,发展中国家必定反对。”有业内人士指出,碳税议案已经由欧盟27个成员国同意并立法通过,推翻重来的可能性不大,可能的让步是给予一定的优惠或豁免。不过,大卫·梅林琼斯表示:“欧盟各国应尽快召集议会,重新讨论此法案。欧盟必须清醒的意识到区域性的措施并不能解决全球性的问题。”

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