惩罚性电价政策将出台 2015年工业能耗下降21%

　　《规划》提出了工业锅炉窑炉节能改造、内燃机系统节能、电机系统节能改造、余热余压回收利用、热电联产、工业副产煤气回收利用、企业能源管控中心建设、两化融合促进节能减排、节能产业培育等九大重点节能工程，并提出了具体目标：到2015年，工业锅炉、窑炉运行效率分别比2010年提高5%和2%；内燃机产品燃油消耗率比2010年降低10%，投放市场的节能型内燃机产品占市场保有量的20%；电机系统节电率比2010年提高2—3个百分点；工业副产煤气回收利用率达到98%以上等。

　　“九大重点节能工程的实施，为‘十二五’期间节能技术改造指明了方向，为节能产业的迅猛发展带来了机遇，将极大地带动节能产业的发展。”这位负责人解释说，九大重点节能工程的提出，是根据重点行业节能共性需求，从生产源头、过程、产品三个环节入手，把工程分成产业类和管理类，从软硬两个层面寻找行业间和行业内能够突破的重大技术。

　　5900亿元投资哪里来

　　尽快建立工业节能减排产业基金和基于能耗超限额标准的惩罚性电价政策

　　《规划》提出，“十二五”重点节能工程投资需求共计5900亿元。资金从哪里来？该如何调动企业和民间资本的积极性呢？这位负责人告诉记者，为调动各方积极性，《规划》明确了以下措施。

　　一是完善政策环境。切实加强工业节能减排立法工作，推动工业节能、工业节水等法规制定，尽快形成推进工业节能减排的法制环境，让社会、企业投入得放心、安心。

　　二是强化财政税收政策的引导作用，力争在工业余热余压发电上网、分布式能源和热电联产等政策机制上有所突破，尽快建立和广泛实施基于能耗超限额标准的惩罚性电价政策。

　　三是完善投融资政策。坚持多元化投入机制改革方向，创新节能减排投融资体制，尽快建立工业节能减排产业基金，开展投融资模式试点，解决节能减排投入不足而金融资本又难以进入的瓶颈制约。

　　为推进九大重点节能工程的实施，《规划》明确提出，“十二五”期间，节能装备产业规模年均增长15%以上。其中，高效燃烧及高效能源传输技术装备、节电技术装备、能源梯级利用技术装备、高效储能技术装备、节能监测和能源计量自动化装备等被列为节能装备产业发展的重点。

　　除《规划》中提到的将从资金支持、财税政策引导等方面促进工程项目的实施之外，工信部还将培育1000家具有较强实力的节能服务公司，鼓励节能服务公司通过合同能源管理、节能设备租赁、节能项目融资担保等方式，为九大节能工程的实施提供支撑，促进节能服务业快速发展。