澳“碳税”和“矿产资源租赁税”7月开征

　　澳大利亚总理吉拉德表示,这将会是澳大利亚历史上一次深刻的经济改革。吉拉德还说,此项措施旨对在澳经营的大矿企的巨额利润部分征税,使其与澳大利亚土地的资源所得收益可以被更多——尤其是较为贫困的——澳大利亚人民所享受,进而打造更加公平、平等的经济模式。

　　吉拉德还表示,中国和其他新兴经济体的扩张,拉动了澳大利亚铁矿石和煤炭等资源的需求,其他领域应共享矿业开发的繁荣成果。她提出,将“矿产资源租赁税”所得税款用于降低企业所得税(从30%降低至29%)。此外,澳政府还承诺提供60亿澳元资金用于公路、铁路和港口建设,并承诺从2020年起,增加对退休储蓄的支出,从目前收入的9%提至12%。

　　同时,工党政府一再强调,这两项税赋不会影响外国企业对澳大利亚的贸易和投资。澳大利亚资源、能源和旅游部长马丁·弗格森日前在接受媒体记者采访时表示,“两税”不会影响国际市场矿产品价格。“矿产品的国际市场价格由供需关系决定。就‘矿产资源租赁税’而言,这是一项基于企业净利润的税赋,不应会传导到国际市场的价格上。”

　　但是,单以煤炭和铁矿石来看,澳大利亚是世界上最大的煤炭出口国、世界上第二大铁矿石出口国,其煤炭和铁矿石出口占国际市场的三分之一以上。这赋予了澳大利亚在煤炭和铁矿石国际贸易中相当大的议价权。事实上,很多澳大利亚经济学家指出,无论是“碳税”还是“矿产资源租赁税”,从长远看都将被企业转嫁到消费者身上。

　　不过,马丁·弗格森不承认“两税”会影响澳大利亚对外国投资的吸引力。“谈到‘两税’是否会影响澳大利亚对海外投资的吸引力,可以看看下面这些例子:在我们讨论‘两税’的同时,仅昆士兰州就签署了价值450亿澳元的煤炭和天然气投资项目；一年前的2011年3月,必和必拓作出了12项在澳投资的决定。从现实来看,在澳大利亚还是有创纪录的投资计划。”

　　虽然如弗格森所说,今年在澳大利亚矿产领域的计划投资额创下了纪录,但值得注意的是,由于近来国际市场部分矿产价格下降,加之“两税”带来的不确定性,澳大利亚当地一些大企业已经缩减了投资规模。从历史经验看,税收政策效果的显现存在滞后期。因此,外国企业在对澳投资时需要充分考虑“两税”的影响。

　　外国企业需考虑新税赋

　　MRRT法案实施后,澳大利亚政府将会向年利润超过7500万澳元的煤炭和铁矿企业征收“矿产资源租赁税”。按此标准,将会有约30家澳大利亚本地矿产企业被纳入征税范围,国际矿业巨头力拓和必和必拓以及和斯特拉塔也都是此次征税的对象,频频在澳大利亚出手买矿的外国企业也将会受到影响。

　　另外,该税制使澳大利亚矿山的纳税额增加,就势必会对当地和赴澳投资企业的投资成本产生一定的影响。再加上推出MRRT法案后,澳大利亚政府还将从2012年7月1日起对500家最大污染企业强制性征收每吨23澳元的碳排放税,两项税赋都将推高生产成本。

　　由于澳大利亚在全球煤炭进出口贸易中的显著地位(动力煤占20%,炼焦煤占64%,拥有显著的卖方定价权),澳政府的税法改革将对全球煤炭定价产生深远影响。政府对利润征税导致政策性成本的上升,将最终转移到下游消费者身上,以中国、印度、日本、韩国为代表的主要煤炭进口大国将面对更高的煤炭进口价格。

　　2009到2010财年,中国对澳大利亚投资申请总额为163亿澳元。中国对澳投资又以矿业勘探、开发为主,占中国对澳投资总额的75%左右。“矿产资源租赁税”无疑是未来中资企业投资澳大利亚时需要考虑的因素。

　　同时,“碳税”和“矿产资源租赁税”这两项税赋推高了生产成本,导致预计投资的收益率下降,这也将是今后中资企业在决策投资时不得不考虑的问题。