上海噪声污染立法下月听证 将解决公园音响扰民

　　（1）公园、广场、人行道是供公众游览、休息、通行的场所，即便开展娱乐、健身活动也不应当产生噪声污染，因此，应当禁止人们在公园、广场、人行道等公共场所使用音响设备开展健身娱乐活动。

　　（2）公共场所噪声治理问题十分复杂，涉及多方利益平衡问题，居民安静生活的权益应当保护，正常组织开展文体活动的权利也需要尊重，应当建立噪声排放者与受影响居民之间的协商机制，如在广场、公园、人行道等举行活动的，组织者应当与管理单位协商，限定活动的时间、地点和音量控制范围，并对外公示，尽可能地减少对周边环境的影响。

　　居民楼装修是否有必要在某些时段立法禁止？

　　【草案条文】

　　第十四条（装修噪声污染防治）：法定节假日以及每日的18时至次日8时，禁止在已竣工交付使用的居民住宅楼内进行产生噪声的装修作业，在其他时段内进行装修作业的，应当采取措施，避免干扰周边居民正常生活。

　　【议题】

　　住宅装修活动会排放噪声，影响小区居民正常休息，立法规定某些时段禁止开展装修活动是否必要、可行？

　　【观点】

　　（1）住宅装修虽然属于私人事务，但由于常常产生噪声影响周边居民的正常休息，因此，立法应当明确规定禁止开展装修活动的时段，这样，无论是居委会调解装修噪声纠纷，还是业主大会在制定管理规约时，就有了明确的法律依据，有利于营造和谐的社会环境，至于具体时间，除了法定节假日、夜间外，双休日以及每日午休时间也应当禁止开展装修活动，以充分保障居民安静休息的权利。

　　（2）住宅装修纯属个人事务，且各居民住宅区关于禁止装修的时间规定也各不相同，因此，这一事项应当由业主大会自主决定比较合适，如果立法一定要规定禁止装修的时间，建议仅作为禁止装修活动的基准时段，同时规定业主大会可以对此作出调整。

　　学校除重大活动外是否要禁用高音喇叭？

　　【草案条文】

　　第八条（学校噪声污染防治）：除课间操、升旗仪式或者运动会、校庆等重大活动外，禁止在噪声敏感建筑物集中区域内的学校使用高音喇叭。学校使用高音喇叭时，应当控制音量。

　　【议题】

　　学校使用高音喇叭给周边环境造成噪声污染，立法拟规定学校只能在课间操、升旗仪式、运动会、校庆活动时使用高音喇叭，是否必要、可行？

　　【观点】

　　（1）学校产生的噪声污染影响其周围居民的休息，校园应当尽可能地保持安静，除了课间操、运动会、校庆活动外，其他活动应当禁止使用高音喇叭。

　　（2）学校教学活动中经常会涉及大量学生，为了实现统一行动，使用高音喇叭是最简易有效的传达信息方式，除了课间操外，还有不少全校性大型活动难免需要使用高音喇叭，法律规定很难穷尽各种情形，因此，建议立法不要规范学校使用高音喇叭的事项，为避免对周边环境造成噪声污染，学校可以在喇叭数量及位置、音量控制等方面加以改进。