欧盟“绿色买路钱”暗藏的贸易战

　　此举一出，立即引来各国“站队”。支持者认为，该法案补充了排放增长造成的环境效益损失，符合人类发展终极目标；反对者认为，欧盟这是借环保牌设置贸易技术壁垒，此举超出欧盟管辖权限，违反了有关领空开放协议。但不管世界如何看待，欧盟对此的态度是坚定如一。今年6月11日的国际航空运输协会第68届年会上，欧盟再次重申：航空“碳税”将如期征收。

　　但时至今日，出于各自利益考虑，这些宣言都成了泡影。数月前的29国联盟，如今只剩下中印两国仍在“战斗”。其他各国的倒戈，背后仍然是经济利益的较量和分配不均问题。如按照规则，各航空公司要在今年6月中旬前向欧盟提交2011年的碳排放量数据，以此核定“税钱”。美国前后不一的心态是因为：美国之前反对，是害怕全球航线支付的碳排放成本都落入欧盟口袋里，如果欧盟未来允许其共同制定民航业碳减排规则，美国就会配合欧盟对他国施压。俄罗斯则希望当一个旁观者。而欧盟之所以还在努力，也是因为背后的巨大利益集团牵制。6月11日，欧洲最大的空中客车公司客户事务首席运营官雷义的表态，被认为是“绿色买路钱”背后“灰色”贸易战的一部分。雷义表示，在征收航空碳税的问题上，空中客车和中国政府的立场是一致的，欧盟的做法是错误的。其实明眼人一看便知，欧盟“后院起火”的原因，来自于中国最大航空公司——国航董事长王昌顺的表态：中国航空业将按照既有计划，到2015年底每年采购150至200架飞机。

　　规避内伤 有路可寻

　　剑拔弩张的局面下，也有好消息传出。6月11日，国际航空运输协会表示，为照顾各国利益，目前正在制定一个限制碳排放的全球统一方案。其实这种做法，也是欧盟寻求避免“灰色”贸易战造成内伤的好措施之一。

　　很明显，航空“碳税”是一把双刃剑。正如商务部研究院研究员梅新育在微博中所说，依靠在现行国际经济政治体系中的优越地位，欧盟还能够在相当程度上强行实施航空“碳税”等形形色色的经贸壁垒，但这些做法最终也将伤及欧盟自身。比如欧盟现在通过这种制度是在贸易方面加大新的制衡手段，加大其绿色技术出口能力，并以此作为征收航空“碳税”的交换条件。但与此同时，航空“碳税”可能引发国际经贸争端，并可能抑制流向欧洲的航空客流，这对欧盟的经济复苏十分不利。

　　对我国而言，欧盟航空碳排放交易制度同样也是一把双刃剑。胡晓红建议，在国际社会对欧盟航空“碳税”的域外效力存在质疑情况下，我国应尽快启动中欧新双边民用航空运输协定谈判，实施“碳税”制度并逐步推行碳排放总量控制和交易制度，以便从制度上防范碳成本差异，保护我国企业的市场竞争力。