我国固体废物管理的现状及发展趋势

堆肥就是在人工控制的条件(主要控制条件是一定的水分、碳氮比和通风)下，通过微生物的发酵作用，将有机物转变为肥料的过程，堆肥过程的产物称作堆肥。根据发酵过程中微生物对氧的需求关系，可将堆肥分为厌氧(气)堆肥和好氧(气)堆肥2种方式。堆肥是有机固体废物稳定化、无害化处理的重要方式之一。只要城市生活垃圾实行了源头分选，堆肥就可以成为城市生活垃圾资源化、能源化的一项重要技术。

我国现行的城市固体废物管理体制是从20世纪80年代逐步形成的，对加强城市固废管理曾发挥过积极的作用，并与《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》相一致，即国务院环境保护行政主管部门对全国固体废物污染环境的防治工作实施统一监督管理。县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门对本行政区域内固体废物污染环境的防治工作实施统一监督管理。县级以上地方人民政府有关部门在各自的职责范围内负责固体废物污染环境防治的监督管理工作。国务院建设行政主管部门和县级以上地方人民政府环境卫生行政主管部门负责生活垃圾清扫、收集、贮存、运输和处置的监督管理工作。

对于城市生活垃圾和工业垃圾管理，国家环保部负责对城市生活垃圾污染环境的防治工作实施统一监督管理，具体内容有：建立固体废物污染环境全过程检测制度和检测网络;

执行国家有关建设项目环境保护管理规定，组织制定城市生活垃圾污染控制标;隹及规范;审批建设项目环境影响的环境影响报告书：会同国务院对外经济贸易主管部门制定、调整并公布可以用作原料进口的固体废弃物的目录。建设部负责全国的城市生活垃圾管理，主要职责包括：制定规划，相关政策、法规、条例、行业技术标准、规范等;研究与开发，推广新技术和新产品;组织信息网：教育与培训等。具体的管理工作由建设部城市建设司市容环卫处承担。地方城市人民政府负责有计划地改进燃料结构，发展城市煤气、天然气、液化气和其他清洁能源，合理安排废旧物资收购网点，配套建设生活垃圾清扫、收集、贮存、处理与处置设施，指导、协调地方环境保护部门和环卫部门的管理。地方环境卫生局(处)负责生活垃圾的清扫、收集、贮存、运输和处置工作;具体治理项目的立项、建设和组织项目的实施。地方环境保护局负责统计每年有关固体废物产生于处理处置情况的指标;对垃圾处理方案进行环境影响评价。

我国危险废物管理现状及发展趋势

与废水、废气管理相比，我国危险废物管理工作起步较晚，尚未建立完整的法律法规体系。直到1985年，国家环保局才在污控司内成立化学品和固体废物管理处，开始固体废物(包括危险废物)管理工作。而且，我国还没有一部关于危险废物管理的专门性行政法规，缺少一系列危险废物污染控制标准，使我国危险废物污染防治缺乏可操作性，给危险废物管理带来很大难度。但我国危险废物管理工作进展较快，在危险废物的界定和鉴别方面，基本使用国际标准;在管理法规体系和管理机构建设、进出口废物管理等方面，已形成基本的法律框架和组织机构。在危险废物综合利用、处理处置技术研究、宣传教育、技术培训、国际合作等方面也有很大进展。随着管理的加强、体制的健全、研究的深入、相关管理、技术标准的制定、颁布和实施，我国危险废物管理工作将进一步走向专业化和法制化轨道。

自1998年1月始，中国危险废物管理培训及技术转让中心与丹麦科威公司合作，在世界银行的资助下，开展了我国危险废物管理国家战略方案研究，提出了国家级战略性步骤;开展了中国危险废物管理国家行动方案及决策支持信息系统研究，提出了国家级行动步骤。

根据中国危险废物管理国家战略方案，我国危险废物管理工作，将建立更加细致、操作性更强的法律、法规体系，加强实施力度和主管部门建设，进行系统的人员培训，建立国家级示范工程。根据中国危险废物管理国家行动步骤，我国将加强危险废物管理的战略对策研究，以保证我国危险废物管理近期目标、中期目标和远期目标的实现。为此，制定了“完善危险废物管理法规体系，加大执法力度;加强危险废物的行政管理，改善管理机制;加强危险废物的全过程管理;进行危险废物避免和源头减量;提高危险废物的资源化技术水平和综合利用率;进行危险废物的无害化;加强危险废物管理与处置技术的研究开发;提高环境意识，加强技术培训;加强国际合作”等具体目标和行动方案。目前，我国已在天津建立了危险废物处理、处置国家级示范工程。但我国地方危险废物管理工作基础十分薄弱，许多地方危险废物管理工作亟待加强。