德国节能环保产业概述

4. 生物质能

生物质能源主要包括能源植物，如木材、稻草麦秸、棉花秸秆、垃圾、家禽粪便和工业油脂、废弃物、沼气，生物质气化等。到2005年底，德国沼气发电设备为4000台，设备功率为800兆瓦;固体生物质热电设备100多台，设备功率为700兆瓦。德国生物能源利用技术只是生物质能利用项目的一个组成部分，同样重要的是生物质的砍伐、加工、收集、运输、储存经验以及生物质浓缩和加工技术。德国一系列的生物质能利用项目显示了这方面的成功经验和技术。生物质发电占德国再生能源发电市场份额逐年增长，2010年其市场份额将从2004年的1.6%升至4%，2020年和2030年将分别达到10%和18%。

5. 水电

至2006年底，德国共建有约7300座小水电站(﹤1000KW=1MW)，发电量占总水电的8-10%;其余来自354座大中型水电站。德国水电总装机容量为4720兆瓦，2007年水力发电207亿度，占德国总发电量的3.4%，占可再生能源发电量的23.6%，实现二氧化碳减排2260万吨。

(二) 大力发展循环经济

德国通过立法、政策推动、财政补贴、税收优惠和规模经营等方式，推动再生资源产业的发展，得以成功构建现代化循环经济体系，有效地保护了各类资源、气候、土地、水源和民众健康。目前，在德国循环经济领域从业人数达到25万，总产值达500亿欧元以上。循环经济为德国经济所作的贡献表现在，德国是全球再生资源利用率最高的国家，由此节约了大量的原材料和能源。德国的居民生活垃圾和企业生产垃圾的利用率分别达到57%和58%，有些垃圾的回收率甚至更高，如建筑垃圾为86%，包装垃圾约80%，旧电池为82%，旧纸张约80%，废铁回收为93%，年再生铝占铝总产量的53%。再生资源的回收利用不仅节约了资源，而且由于生产流程的减少，使生产过程的能耗和污染排放大大降低，达到节能和环保双赢的目的。

(二) 建筑行业节能减排

德国对建筑行业的节能非常重视。

一是通过立法提高标准。德国对新建建筑制定了严格的使用能源最高限额(消耗一次性能源每平方米为70KWH/a)，外墙散热每平方米不得超过0.35W)，对保温材料和保温层厚度也制定了严格的标准。在德国，建筑开发商在出售房屋时必须出具一份“能耗证明”，告诉消费者该住宅的年能耗量，包括供暖、通风和热水供应等。

二是通过技术开发与创新实现节能减排。通过材料革新、采用高效通风设备和照明节能等措施，使其在使用寿命期限内的采暖能耗降至15KWH/m2a。

三是通过资金补助和低息贷款促进现有建筑物的节能改造。德国政府拿出巨额资金用于补贴老式建筑物改造，对建筑节能改造项目以能耗降低的多寡提供不同量的低息贷款，以期实现家庭二氧化碳零排放目标。

经济危机爆发后，德国政府分别于08年11月5日和09年1月13日出台了两个经济振兴方案，规模分别为300亿和500亿欧元。其中在复兴银行项下，增加资金30亿欧元，加大对相对落后的地区的基建投资;为提高能效，减少废气排放，投资约30亿欧元进行建筑节能改造。该项将于2009-2011年间实施。

(三) 汽车节能和环保

德国是个汽车制造和使用大国，豪华型大批量汽车使用量颇大。为鼓励民众使用小排量环保汽车，德国出台了不少鼓励节约燃油政策。德国车辆燃油价格包含三种税：油税、增值税和环保税，其中环保税为2000年新增税种，而后逐步提高。车辆购置税视排气量大小定税，排气量越大缴税越多，藉此鼓励民众使用小批量汽车。

世界知名品牌汽车奔驰、宝马、大众、保时捷等都是德国制造。德国政府和各大汽车生产商都对开放节能环保汽车极为重视，不惜斥巨资用于混合动力、电动车研发，其技术位居世界先进水平。德国政府去年批准了由德经济部、交通部和环境部联合制定的“电动汽车国家发展计划”，目标是至2020年使德电动汽车保有量达100万辆。该计划确定了今后10年将采取促进电动汽车发展的措施，重点促进电池作为电动汽车核心技术的研发，以生产节能、安全和可靠的电动汽车。联邦政府将与地方政府合作，加大对电动汽车基础设施的投入力度，包括建立电动汽车专用车道、停车位等，以鼓励民众购买电动汽车。德政府还将适时研究是否对第一批电动汽车消费者提供购车补贴。德政府已在第二套经济刺激计划中拨款5亿欧元，用于促进电动汽车的研发及其相关基础设施的建设。德国前经济部长古滕贝格表示，德汽车生产商计划于2011年向市场推出第一批电动汽车。从2011年或2012年起，德政府可能会对首批销售的10万辆电动汽车提供资金支持。

今年年初德国环境部决定将投入900万欧元支持戴姆勒公司电动运输车辆研发及测试项目。根据项目计划，从明年起将有50辆电动运输车在柏林日常交通环境下进行测试，电力来自可再生能源发电。德国定于今年5月3日召开汽车、能源和电子工业峰会，共同制定替代发动机研发战略。在总理府召开的预备会上，德汽车工业协会(VDA)主席维斯曼向政府建议，给电动汽车和混合动力汽车提供每辆5000欧元的国家补贴，以鼓励居民购买低排放的电动或混合动力汽车。

此外，德国部分城市(如柏林、汉诺威和科隆)从2008年1月1日开始设立环保区域，这些区域限制高排放量汽车驶入，从而减少空气中废气污染。

为应对金融经济危机，鼓励汽车消费，德在今年初出台的第二轮经济刺激方案中制定了以旧换新购车奖励政策，斥资50亿欧元对报废9年以上旧车(车主至少拥有该车1年以上)并购买符合欧4排放标准的新车提供一次性2500欧元的补贴，所涉车辆达200万辆。由于鼓励购买环保车型，去年第一季度德国新注册轿车的平均排放量比去年同期减少了11克 /公里，为156克/公里，显示该政策的实施效果与政府的减排目标一致。

二、德国节能环保主要手段和措施

(一) 完善法律法规建设

围绕节能环保核心议题，德国转换实施欧盟相关法律法规的基础上不断建立健全了诸多法律规定和条例，有的法规甚至成为欧盟立法参照足本。与节能环保相关的最重要法律首推《可再生能源法》，其次还有《建筑节能法》、《节约能源法》、《循环经济法》等等不胜枚举。

德国《可再生能源法》(EEG)最早于2000年4月出台，其前身是1991年生效的《强制输电法案》(StrEG)。EEG是开发和利用可再生能源，加强节能环保的纲领性法规，后随时间推移和形势变化多次修改补充。2009年新EEG设定，2020年德国可再生能源在电力消费中的占比目标为30%。德国《可再生能源法》的基本政策方针是可再生能源优先以固定费率入网，即电网运营商必须以法律规定的固定费率，收购可再生能源供应商的电力。同时，供电商再根据全部入网的可再生能源、传统能源成本状况，厘定电价。这样，尽管可再生能源目前成本还高于传统能源，但EEG为可再生能源提供和传统能源同样的机会;再加上可再生能源还有其他方面优惠，其发展风险得以大大降低。

2009年EEG所修订重要内容包括：1.以提升价格为主，调整可再生能源补贴性价格标准。如将最低档可再生能源入网价格由每千瓦时7.87欧分提高到9.30欧分，其他重要调整包括，陆地风电价从每千瓦时8.03欧分上调至9.2欧分，海洋风电价从每千瓦时8.92欧分上调至13至15欧分，以后每年调低5%;光伏(PV)能电价调降至33～43欧分，2010年下降8%至10%，以后每年降低9%。2.调低对新项目入网价格每年递减速度。新项目入网价格之所以每年递减，其原因是随着生产量增加、技术进步和学习效应取得，可再生能源供应成本会下降。2009年，德国将大部分新项目价格入网每年递减的速度由原来每年规定的2%降低为1%(做出特别规定的除外)。3.对供电质量和技术要求规定奖惩机制。

2010年3月3日，德国联邦内阁批准了对德“可再生能源法”修改草案称，鉴于目前光伏设备价格下降近40%，今后的太阳能发电补贴应与市场发展形势相适应，故对安装在屋顶太阳能设备的上网电价下调16%;对空地部分的上网电价下调11%;对其他的下调15%。该规定将提交德联邦议会通过后从2010年7月1日其生效(此前已安装并网的不在此列，仍按原规定执行)。此外，今后对于利用光伏设备发电自用的(即自家利用而不外输)，政府将加大补贴，每度电补贴从3欧分上调至8欧分(按电表计数实行补贴)，旨在鼓励民众更加积极参与气候保护行动。