刑法修正案（八）草案降低环境犯罪定罪门槛

　　■本次修正案将“危险废物”改为“有害物质”，扩大了犯罪行为类型

　　■不再将财产损失或人身伤亡等作为犯罪要件，只要“严重污染环境”就构成犯罪

　　中国环境报记者 郭薇 北京报道　十一届全国人大常委会8月25日分组审议刑法修正案(八)草案，刑法修正案(八)草案规定了严重污染环境罪，建议修改刑法第三百三十八条重大环境污染事故罪的法律规定，降低犯罪构成条件，增强可操作性。

　　刑法第三百三十八条原文:“违反国家规定，向土地、水体、大气排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他危险废物，造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者人身伤亡的严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。”

　　刑法修正案(八)草案将刑法第三百三十八条修改为:“违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。”

　　对重大环境污染事故罪，全国人大法律委员会委员周光权分析称，现在的定罪门槛很高，要有公私财产遭受重大损失或者人身伤亡的严重后果，后果和行为之间还要有因果关系，并且要调查得比较清楚。这样导致很多危害很严重的污染环境行为最后定不了罪。这次降低了定罪门槛，让司法机关判断起来相对容易些。

　　全国人大环资委有关负责人表示，刑法修正案(八)草案把“危险废物”修改为“有害物质”，这两者之间最大的区别主要有两点:一是危险废物是根据现行法律规定有名录制度认定的，而后者没有名录，范围更宽；二是有些污染物能够严重污染环境，属于有害物质，但并不属于危险废物。这样的修改，扩大了犯罪行为的类型，也更突出对环境犯罪的法律强制。

　　他同时表示，刑法修正案(八)草案把“造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者人身伤亡的严重后果的”修改为“严重污染环境的”，主要有两点修改:一是删除“造成事故”并且“重大损失或者人身伤亡”的犯罪构成要件，只要“严重污染”就构成犯罪，门槛降低了；二是不再将财产损失等作为犯罪要件，更突出了刑法对环境本身的保护，对环境犯罪的制裁。

　　他说，根据刑法本条的规定，2006年7月，最高人民法院颁布的《关于审理环境污染刑事案件具体应用法律若干问题的解释》(法释〔2006〕4号)做了进一步明确:“致使公私财产损失三十万元以上”或者“传染病发生、流行”等与环境污染无关的事实出现，也可能导致排污主体承担本罪。本次修改，体现出刑法更关注的是行为导致的“污染环境”的后果，而不再包括财产损失等其他后果。在污染环境的同时也造成严重的财产损失等后果的，可能同时触犯其他罪名，应当适用数罪并罚的有关规定。