节能减排能搞一刀切吗？

    对于完成当地的节能减排目标，绝大多数企业表示支持与理解；但对所有企业“一刀切”的限电做法以及“运动式的”突击，很多企业表示不解。

    “一人生病，不能全家吃药吧。节能减排的目标完不成，为什么所有的企业都要挨板子呢？我们完全赞成和支持节能减排目标的实现，但无法接受这种用电‘一刀切’的简单做法。”

    8月11日，浙江双飞无油轴承有限公司(下称双飞轴承)董事长周引春告诉《浙商》记者，这已经是本周的第二个停电日。而接下来的四天时间里，还将有两天停电，这对企业的生产经营造成了严重影响。

    “实际上从8月3日起，企业的供电就不正常了。那天中午厂区突然停电，食堂里的饭菜刚烧了一半，结果全浪费了。”周引春说。

    “被节能减排”

    双飞轴承是浙江嘉善县一家规模企业，也是该县的纳税大户。2010年公司的销售目标是3.5亿元，利润3500万元，同比增加59%。这几年来，周引春一直在谋划着在中小板上市。

    “如果由于控电影响严重，后果不堪设想。”周引春一边忧心忡忡地说着，一边拿出手机，给记者看了一条存在手机里的短信：“由于电力缺口15万千瓦以上，根据嘉善县经贸局节能办公室2010第50号文件，我县实行有序用电E方案，全县所有供电线路停四开三轮休，轮休时间0：00—24：00，你单位所属恒兴120线，8月10日—13日轮休。”

    周引春告诉记者，短信是企业所在的嘉善县干窑镇政府所发。这意味着，在包括双休日在内的7天内，双飞轴承只有3天时间可以用电。

    受到严重影响的，不仅是双飞轴承一家企业。据了解，嘉善县今年提出了万元GDP能耗下降5%的目标，但该县上半年万元GDP能耗却同比上升了1.87%，给完成今年的节能目标带来了较大压力。为完成这一目标，嘉善县经贸局节能减排领导小组节能办公室于8月11日再次下发通知，要求企业有序用电，生产性企业原则上一律“停三开四”，各条供电线路对所属企业轮流供电，确保9月底前完成节能降耗目标的圆满完成。

    与嘉善类似，嘉兴市南湖区经贸局与供电局也于8月8日联合发出紧急通知，调整该区2010年有序用电方案，并规定全区所有生产性企业实行“停三开四”方案，全区所有生产性企业9月底前严格控制扩大现有生产能力。

    浙江省电力公司调度通信中心主任李季红告诉记者，由于8月份以来浙江持续高温天气，空调等降温负荷大量增加，受浙江省内3台60万千瓦的机组临时停机检修和省外购电减少的影响，浙江省电力供应非常紧张，并从8月12日起将有序用电B级方案紧急提升到错避峰240万千瓦的D级。

    据《浙商》记者了解，浙江多个地方出台了类似限电方案。宁波市于8月11日夜间启动四级缺电响应，要求非连续性生产企业实行“停一开一”轮休制，连续性生产的化工、玻璃、造纸、化纤、电子等企业，实行“停一开一”轮休制或减半用电。而在绍兴，由于用电限制，大批化纤纺织企业面临减产。

    节能减排形势严峻

    这种“运动式”的节能减排，来自于浙江省节能减排的巨大压力以及“十一五”规划目标的即将兑现。

    2010年是“十一五”的最后一年，也是实现“十一五”节能减排目标任务的决战之年。2006年到2009年间，中国单位GDP能耗累计下降14.38%。今年上半年，这一指标不降反升，1/3省、区、市的单位能耗出现反弹。这给在年底兑现20%的节能减排承诺带来了巨大压力。

    与整体形势一致的是，浙江省承诺的“十一五”节能减排目标为：全省万元生产总值能耗降低20%，化学需氧量排放量削减15.1%。但截至2009年，全省万元生产总值能耗累计下降17.3%，化学需氧量累计下降13.65%，分别仅完成任务的85%和90.4%。

    这意味着浙江节能减排任务异常繁重：不仅要如数完成今年的目标，还要“补回”前四年未完成的任务。不仅如此，自2009年第三季度以来，随着以镇海炼化100万吨乙烯项目为代表的一批临港石化、钢铁、造纸等高耗能、高排放项目陆续建成投产，浙江省工业经济研究所所长兰建平告诉《浙商》记者，这给浙江省节能减排工作带来了巨大压力。

    GDP电耗大幅上升成为当前最突出的矛盾，而节能目标作为约束性目标是“必须兑现的庄严承诺”，未完成任务的地区和行政不作为部门，主要领导、有关负责人和承办人都要被追究责任。在这样的“高压”下，浙江省政府于5月31日下发通知，强调以“铁的决心、铁的手腕、铁的纪律”，尽快扭转节能降耗下降不快局面，要求各地“采取强有力的措施，调动一切积极因素，确保实现‘十一五’节能减排目标。”

    对于完成这一目标，绝大多数企业表示支持与理解，但并不赞同对所有企业“一刀切”的限电做法以及“运动式的”突击完成任务，其原因在于这种做法既不能达到节能目标，又严重影响企业生产经营。

    “一刀切”不利节能减排

    “将前两个季度甚至前四年未完成的指标集中到这两个月完成，这实际上是要求企业在这两个月减少用电20%以上。”周引春说，第三季度是大多数企业的生产高峰期，也是完成订单的关键。如果这样的用电方案得到贯彻，将会引起“灾难性”的后果。

    嘉善经济开发区管委会主任王秋儿认为，这种方式对企业造成的最大影响，首先是如果海外订单不能完成，不仅会涉及到企业的赔偿问题，甚至可能会引起国际官司；其次是工人的管理问题，一周有三四天不上班，这些工人怎么管理？最后才是企业的效益问题。

    而在周引春看来，这种“一刀切”的做法，不但影响了企业的经营生产，事实上还打击了主动节能的企业。他告诉《浙商》记者说，“双飞轴承”一贯坚持节能减排，今年1月至7月，每万元产值能耗同比下降了12%，但仍然受到了拉闸限电的“待遇”。“要节能减排，就应该鼓励那些达到目标的企业，惩罚那些不达标的企业。如果这样一刀切，都要挨板子，那谁还会去主动节能？”

    一位不愿透露姓名的老板告诉《浙商》记者说，事实上企业也不是一点办法没有。无论是“停三开四”还是“停四开三”，作为企业，虽然在停电时无可奈何，但在供电时就会选择加班加点，开足马力，昼夜工作，甚至24小时不停地开工，以补回停电带来的损失。“不过这样一来，不但节能的目标达不到，而且由于加班加点地工作，工人非常容易疲劳，又容易造成工伤事故和其他安全隐患。”

    周引春认为，有关政府部门应该做一份统计分析，对照各企业2009年的用电量，如果降耗达标的可以让企业正常生产，也可以给出更进一步提高节能降耗的要求，让每个企业做得更好。而对于没有完成节能降耗指标的企业，应要求一律停产，全部切断其线路，并责令其整改。可以成立专门的技术认定小组进行认定，如果改进计划可行就可以恢复供电；而对那些没有采取措施的企业，则不予供电，迫使其转型。