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环境税拟定四税种每年征1000亿 税率引发争议

发布时间:2010年12月10日 来源:21世纪经济报道

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  环境税正效应:需与减税配备


  作为一项重要的环境经济政策,环境税主要通过提高排放成本,促使企业减少排污行为。但专家们亦有忧虑,这一目标与现实操作起来的结果,可能存在差距。


  “能不能更为有效地解决污染治理问题,还存在疑问。”中国农业大学法学系副教授王小龙表示。


  “如果只是增加财政收入,那么我们国家的财政收入已经很高了,为什么还要征税?”国家发改委能源研究所副所长李俊峰对记者表示,“现在的问题不是要增税,而是如何用好已有的税款”。


  从费到税,尽管都在约束企业行为,但“收上来的钱”的使用环节却发生了重大调节。即排污费由环保部门来收的,专款专用,用于治理污染环境,而排污税则是由税务部门来收的,是纳入地方财政大盘子,统筹使用,未必会直接用于环保。


  同时,环境税也面临着与其他环境经济政策对接的问题。王小龙认为,“对SO2和COD来说,排污税和有偿使用费不能同时存在,只能选择收一种,否则就是重复收费。有关部门一方面在推环境税,另一方面也想推排污权有偿使用,但他们没意识到两者的冲突。”


  “环境税是增税,同时国家也应调整税制结构,在所得税等环节减税,这样才能维持税负平衡。”上海金融与法律研究院研究员傅蔚冈对本报记者表示。

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