河北邢台以监管高压态势固污染减排成果

 ■本期提示

　　河北省邢台县在巩固已有减排成果的基础上，通过源头控制、及时处理、加强监管等手段，提供强大的组织保证，全力推进污染综合整治，努力保证为“十二五”环保规划的实施开好局，促使污染减排工作扎实推进。

　　随着环保工作不断深入和污染减排工作扎实推进，河北省邢台县的环境质量得到了有效改善。而作为处于一线堡垒支撑地位的县级环保部门，“十二五”如何开好局？笔者认为，巩固成效、强力推进，切实加强日常监管防止污染反弹等工作尤为重要。

　　一是源头控制。一方面，充分发挥环境保护推进发展方式转变的综合作用，深化建设项目的环评与验收。采取主管科室初审和局长办公会、科务会审核的集体审批制度，降低环保审批风险。对重点项目环评文件的审查，根据评估意见进行集体审批。建立“三同时”动态管理档案，实行全过程监管，定期开展建设项目竣工环保验收专项检查，坚决杜绝未验收先投产、长期试生产不验收等现象。另一方面，在现场执法中，执法人员要向企业指出存在的问题和违法事实，要求企业主提高环境意识，加强管理，把好污染防治设施运行管理关，做到持续稳定达标排放。

　　二是处理及时。每当接到电话投诉，应在第一时间组织人员对违法企业进行全面查处，并依法进行处理。着力解决关系民生的突出环境问题，畅通信访渠道，妥善处理环境投诉。

　　三是加强监管。严厉查处各类环境违法行为，使突出环境问题得到有效解决。全面实行环境监察网络化管理，使每个监察分队、每名环境监察人员都有自己的“责任田”，实现环境执法监管全覆盖，对环境违法企业形成震慑态势。强化环境应急管理，加强重点行业环境风险及化学品排查登记工作，切实开展环境应急工作。继续深入开展“整治违法污染企业保障群众健康”环保专项行动，重点打击未批先建、违法排污、转嫁污染等环境违法行为，特别是对故意闲置排污设施恶意排污的企业，要严肃处理。用“年初告知＋远程监控＋现场监管”的方式多管齐下，确保污染物达标排放。

　　四是组织保证。采取全员集中培训、骨干亲身传授、互动交流学习等方式，为环保事业科学发展、加快转变经济发展方式提供坚强组织保障和人才支撑。坚持教育先行、惩教并举，规范执法行为，杜绝以罚代管现象发生，避免环境行政处罚的随意性。对环保工作相关内容进行网上公开，主动接受公众监督，强化定期更新、考核评议、责任追究等制度。围绕环评审批、排污许可证核审等重点工作，进一步完善服务制度和服务举措，努力为企业、群众提供优质、高效的服务。实行“一站式”服务，坚持现场调研，超前谋划、靠前服务，做到事前指导、事中协调，促进项目早审批、早动工、早见效。无偿为企业提供污染治理和清洁生产技术信息，帮助企业优选治理方案和设备，避免企业在污染治理上走弯路。同时做好企业资源整合，避免因决策失误带来新的环境污染，为招商引资新上项目和全县工业企业发展腾出环境容量。

　　五是综合整治。加大污染防治力度，采取综合防治措施，改善市区、县域环境质量。加强农村环境保护和生态建设。集中开展COD、烟(粉)尘、二氧化硫污染企业综合整治工作，遏制环境事件高发势头。落实减排目标责任制，继续强化工程减排和管理减排，把结构减排放在更加突出的位置。继续建设污染治理设施，切实抓好已建成的污染治理设施正常有效运行，最大限度地发挥减排效益。