50%碳排放配额将拍卖 欧盟减少配额保“碳市”

　　还有不到半年时间，欧盟就将开启碳排放交易体系（EUETS）第三阶段。

　　尽管欧盟碳价低迷，但欧盟内部已经积极准备开始过渡。为激活欧洲碳市场，“拍卖”和“减少配额”将开启欧盟排放交易体系第三阶段（2013-2020）。

　　2012年7月11日，欧盟委员会气候变化委员会投票批准了英国国家拍卖平台，用于欧盟排放交易体系之下的第三阶段排放配额拍卖和航空排放配额拍卖。

　　英国驻华使馆能源及气候变化处项目官员吴倩女士对本报记者表示，“其实两种拍卖平台都是政府采购外部商业机构设计的竞价交易系统，功能上并没有什么差异。”
　　与第一阶段（2005-2007年）和第二阶段（2008-2012年）相比，拍卖将作为欧盟排放交易体系第三阶段分配排放配额的主要方法。其中，欧盟成员国可以通过普通的欧盟平台进行拍卖，也可以建立本国的拍卖平台，形成拍卖“双平台”。

　　据了解，在第三阶段，至少50%的排放配额将在整个欧盟进行拍卖。而在第二阶段，这一比重仅为3%左右。

　　但日前开启拍卖的时间并未确定。据了解，目前欧盟气候行动委员会正在重审碳排放交易体系，并致力于赶在欧盟八月份夏季休假之前发表重审报告。据悉，这次重审碳排放交易体系的主要意图是改变碳配额拍卖的时间，延迟原定计划在2013年开始的新一轮碳配额量的拍卖。

　　另外，基于碳配额供应过剩，欧盟也正在积极讨论“有形的手”对碳市场进行干预，减少排放配额的拍卖量，即折量拍卖（Back-loading）。目前，欧盟成员国已经要求欧盟永久暂停发放14亿欧元的碳排放许可证。

　　据了解，欧盟委员会将于本周三讨论减少碳配额的计划，但并不会涉及配额缩减数量和碳市场报告等具体细节。

　　其实，这一切方法也就是要“救市”，解决供过于求的问题，使得碳价复苏。但中创碳投科技有限公司战略总监钱国强表示，短期内碳价并不会因此而上扬，因为未来两三年碳配额并不稀缺。

　　欧盟50%碳排放配额将拍卖

　　欧盟交易体系第三阶段拍卖将大幅代替免费配额发放，刺激碳价“回暖”。

　　目前，欧盟碳交易体系第三阶段的配额中，多一半将通过拍卖分配，少一半通过“标杆法”（benchmarking）分配。用标杆法的主要是非电力行业，如工业、制造业、供热行业等。

　　也就是说，自2013年起，至少50%的限额将进行拍卖。而在第二阶段，这一比重在3%左右，其主要目的是让碳排放作为商品更加具有市场竞争性和稀缺性。

　　“碳交易本身旨在使碳稀缺化，通过拍卖就会让企业感受到压力，刺激企业投资新能源。”钱国强表示。

　　彭博新能源财经中国碳市场分析师曹晓磊表示，如果免费配额比例过高，并不会给企业增加过多的减排成本，因此企业的减排动力自然会降低。另一方面，拍卖比重的增加也使得欧盟可以更有效地通过调控市场供给来保证碳市场的活跃交易。

　　据了解，欧盟排放交易体系的第三阶段将帮助欧盟完成2020年使排放在1990年的基础上减少20%目标2/3。这相当于到2020年比2005年根据欧盟排放交易体系确定的排放基准线减少21%。这也意味着到2020年，欧盟排放交易体系能够每年减少5亿吨二氧化碳排放量。