欧盟暂停征收航空“碳税” 航企聚焦未来配额

当地时间12日，欧盟委员会宣布，在2013年秋季之前，暂停对进出欧盟国家的民用航班实施欧盟单方面采取的征收“碳税”的措施，同时希望2013年召开的国际民航组织代表大会能够就解决这一问题达成一个多边协议。

外交部发言人洪磊11月13日表示，如欧盟决定暂停其单边措施，中方表示欢迎。但洪磊强调，中方不能接受欧盟将多边进程与其单边措施挂钩、给多边进程预设条件的做法。

从今年1月1日起，欧盟正式将国际航空纳入碳排放交易体系要求有航线飞经欧盟领域的所有航空公司提交碳排放数据，并适用欧盟规定的排放配额，超额部分需要航空公司购买。全球2000多家航空公司都被纳入欧盟航空碳排放交易体系。

据统计，包括美国、中国、俄罗斯、印度在内的国际民航组织36个成员国中的26个明确表示反对欧盟的航空碳税。美国国会参众两院今年9月和早些时候分别表决通过了议案，禁止美国的航空公司加入欧盟航空排放交易体系。中国民航部门今年2月也发布指令，禁止中国境内的航空公司加入欧盟这一排放体系。

据外电报道，欧盟委员会负责气候事务的委员赫泽高此间表示，如果明年国际民航组织未能在此问题上达成协议，欧盟将自动恢复征收航空“碳税”。与此同时，欧盟委员会宣布，仍将继续对欧盟境内航班征收航空碳税。

有专家称，欧盟之所以宣布停摆航空“碳税”，固然有欧盟为摆脱金融危机向中国寻求救助资金的迫切需求，更多的则是欧盟不希望“碳税”影响航空业的复苏，并加大欧盟境内乘客的负担。但多数专家认为，欧盟只是“暂停”而非“废止”航空“碳税”，高碳行业的碳减排是全球大势所趋，尽管欧盟的单边行动受挫，但随着全球经济逐步转暖及中国碳排放总量不断增加，中国仍将在多边谈判中面临较大压力。

预计，在未来一年国际民航组织的谈判中，中欧将围绕中国航空业获得多大的碳排放配额展开交锋。