城市污水处理厂建设规模探讨

　　1．目前，城市污水处理厂建设主要是国家投资，没有建立起成本效益核算机制，实行事业化管理。因此，从工程建设承担者来说，希望工程规模越大越好，这样才能从国家那里拿更多的钱。

　　2．有无城市污水处理厂，是一些城市先进评比考核的内容之一，也是一些城市行政领导的政绩工程。既然是政绩工程，当然是规模越大政绩才越大。因此，一些地方领导都热衷于建大型生活污水处理厂，不顾实际情况，不管有无投资能力，追求越大越好。

　　3．城市污水厂设计部门也希望工程规模大，投资越高越好，因为设计单位是按工程投资总额的15—20％收取设计费。因此，在工程设计时容易把一些参数或预算扩大。

　　4．城市污水处理厂规模大，一些大型设备必须依靠进口，这样可以为一些人提供出国考察的机会，参观和考察，一举两不误，何乐而不为。

　　5．思维方式的极端化。认为污水分散处理不科学，应规模化集中处理，但是又把规模化集中处理片面理解为规模越大越好，因而导致了盲目建设大规模污水处理厂的现象。

　　三、城市污水处理厂应适度规模化建设集约化经营企业化管理

　　适度规模化建设，就是不单纯强调集中处理和把污水处理厂建得越大越好，而是按照最佳效益规模原则，根据城市功能、人口、结构等因素把城市划分成若干个区域，按区域规划和建设适当规模的污水处理厂，尽可能实现城市污水的就地处理和回用，减少污水集中输出和回用时的管道建设，降低处理成本，使有限的资金在尽可能短的时间内发挥效用。

　　集约化经营，就是打破传统的一个污水处理厂由一个单位经营的方式，实行若干个污水处理厂由一个企业来经营，使经营实现集约化，这样可以降低分散经营产生的高成本。当然，这种集约化经营绝不应该是垄断经营，一个城市的若干个污水处理厂至少应由两个企业进行集约经营，且经营权的取得必须通过公开竞争（拍卖或竞标）。

　　企业化管理，就是打破传统的城市污水处理厂的管理方式———事业化管理，引入成本效益核算机制，把污水处理厂转变为企业来管理。但政府必须为城市污水处理厂的企业化管理提供政策条件，否则一切都是空谈。大连由政府和企业共同投资兴建的第一家商业化污水处理厂———付家庄污水处理厂已经正式投入运营，市政府给予了一系列政策，有效地保证了该厂的运营，促进了处理后废水的再利用。可以说，城市污水处理厂从投资、建设到经营管理全部实现企业化，由政府行为变成企业行为，由事业活动变成经营活动，是控制污水处理厂建设不讲实际贪大求洋的最有效手段之一。