武汉在建垃圾焚烧发电厂引发环保争议

远处正在盘龙城修建的汉口北

　　坐落在规划50万人的大社区，与府河、盘龙湖及盘龙城大大小小的湿地湖泊为邻……近日，有武汉市民在网上发帖，称正在盘龙城修建的汉口北垃圾焚烧发电厂，将排放致癌物质二口恶英，严重危害周边居民健康。

　　刚刚闭幕的武汉市“两会”上，有人大代表和政协委员疾呼：应谨慎推行垃圾焚烧发电厂，再次将备受争议的垃圾焚烧发电项目推到风口浪尖；武汉市市长阮成发也公开回应：将对垃圾焚烧发电厂进行深入论证。

　　记者采访发现，汉口北垃圾焚烧发电厂引发争议的背后，不仅隐藏着亟待解决的“垃圾围城”难题，也是城市化进程中一道绕不开的坎。

  　一、“垃圾围城”中的无奈之举

　　从广州番禺到北京六里屯再到江苏吴江，垃圾焚烧发电厂此前都遭致争议。如今，汉口北垃圾焚烧发电厂项目，让武汉也未能幸免。“这些风波的背后，是城市化进程中"垃圾围城"矛盾的集中体现。”华科大环境科学与工程学院教授廖利长期从事垃圾处理研究，他说，国内部分发达城市已经出现无处填埋垃圾的窘境，建造垃圾焚烧发电厂是无奈之举。

　　武汉市城管局环卫设施建设处副处长明万平介绍，武汉中心城区每天产生生活垃圾6000多吨，并且以每年4%的速度增长，目前大多采用填埋方式。去年运行的垃圾填埋场主要分布在青山北洋桥、汉阳紫霞观、新洲陈家冲、江夏长山口等4处，对于土地资源原并不宽裕的武汉来说，已经不能满足垃圾量的迅猛增长。“如果所有垃圾都填埋处理，意味着不出50年，整个武汉城区便将埋入2米深的垃圾山下。”明万平说。有专家甚至将层层填埋的垃圾称为“潜藏在城市地下的巨型炸弹”。

　　据介绍，国内外常用的生活垃圾处理方式主要有三种：卫生填埋、堆肥和焚烧发电。其中前两种因占地多、易造成二次污染，正在逐渐减少使用，而垃圾焚烧发电因占地小、减容减量明显、还能贡献电力而受到越来越多的青睐。

　　2009年武汉两会期间，有人大代表提交《关于加强城市生活垃圾处理及基础设施建设案》，提出新增5座垃圾焚烧发电厂、2座垃圾卫生填埋场等设施。由此，垃圾焚烧发电正式走上武汉市政府决策的前台。

　　二、合法背后的城市化矛盾

　　“直到开工，我们才知道有这样一个"邻居"。”市民王新(化名)说，表情复杂。

　　王新指的是汉口北垃圾焚烧发电厂。记者看到，府河堤边5、6个新建楼盘附近，一座5层楼高的厂房已基本完工，一根高大的烟囱十分显眼(如图)，几根水管从厂区延伸至府河中。现场施工人员说，该厂将于今年6月试运行。“我们已经办齐了所有手续。”汉口北垃圾焚烧发电厂投资方、武汉汉口绿色能源有限公司一位负责人说。

　　对该项目进行监管的武汉市城管局相关负责人说，从2005年7月武汉市发改委正式发函同意，随后两年里，规划、环保、水利等部门相继通过审批，2008年底该项目正式动工。

　　据介绍，2005年，武汉市城市规划管理局曾明确要求，该厂应在主城区外围(三环线以外)选址，以避免对人口稠密地区环境和经济发展带来不利影响。在这一原则下，作为备选方案的盘龙城刘店村被选中。

　　武汉市城管局提供的一份材料显示，汉口北垃圾焚烧发电厂项目获批时，周边都是工业用地，离居民区较远。“没想到，等3年后开始建设时，厂址周边已经楼盘林立了！”

　　黄陂区国土资源与规划管理局有关负责人称，环保部明文规定，垃圾焚烧发电项目离居民区及学校、医院等公共设施的控制间距不得小于300米。汉口北垃圾焚烧发电厂获批后，盘龙城城市化进程加快，该局在控制距离之外又批准了一些房地产项目。