用环保标准治理中国式产能过剩

    眼下我们应当运用环保标准来治理中国式的产能过剩，这是因为提高环保标准，无疑将提高中国产业的环保门槛，这对抑制部分行业的产能过剩效果将非常显著。

　　产能过剩问题历来是中国经济的一大痼疾。在当前金融危机的环境下，产能过剩再次成为中国经济的一大突出问题。如何破解产能过剩困局，已成为眼下“保增长、调结构”的一项急迫任务。对此，笔者认为，我们完全可以运用环保标准来有效治理中国式的产能过剩问题。

　　这是因为，当前部分产能过剩的行业同时又存在着比较突出的环境污染问题，且往往是产能过剩引发了更为严重的环境污染问题。对此，我们只需加紧修订或严格执行现有的环保标准，就可以达到“一箭双雕”的目标：既可防控部分产能过剩行业的环境污染问题，又可抑制这些行业的产能过剩。

　　我们不妨以铅行业为例来说明。铅行业是一个产能绝对过剩又是环境污染比较突出的行业。今年8月陕西省、湖南和东川等地发生了“儿童铅中毒事件”，触发了对有色金属行业的工业污染进行调查的新一轮“环保风暴”，并成为国内外关注的焦点。

　　为此，陕西、云南、湖南等地对涉铅企业进行排查。其中，作为铅冶炼的重镇之一——河南济源市近日积极行动，对涉铅行业进行了深度治理，目前该市35家企业使用烧结机炼铅工艺生产线被要求全部停产整顿，需要通过环保验收后方可恢复生产。受环保风暴的影响，剩下可以生产的3家企业铅产能也分别减少了约1/3-1/2。如果加上其他地方涉铅企业的产能下降规模，足以看到通过运用环保标准治理企业的环境污染，最终可以达到抑制部分行业过剩产能的效果。

　　除此之外，我们还应当加大行业污染物排放标准的制订修订工作力度，特别是对重污染行业、产能过剩行业、高耗能、耗水、耗资源行业加快制订修订行业污染物排放标准，提高这些行业的环保准入标准。由此，提高部分行业的“环保门槛”，将有助于从根本上抑制产能过剩问题。

　　例如，稀土行业也存在着产能过剩且集中度低的老大难问题。今年8月，由环境保护部组织有关单位编制了《稀土工业污染物排放标准》。据悉，新标准对稀土开发的污染物控制和治理提出了严格的要求，如大气污染物排放浓度限值、钍粉尘排放浓度限值等。如果严格按照这一标准，很多中小型稀土生产将可能会因其生产工艺落后、环保治理设施不完善等原因而面临被淘汰出局。确实，《稀土工业污染物排放标准》提高了这一产能过剩行业的环保门槛，新标准一旦实施，将起到提高产业集中度，促进行业优化调整、淘汰落后产能的作用，最终对抑制该行业的产能过剩会产生积极的影响。

　　提高行业的环保门槛，除了制定行业污染物排放标准外，还可以采用其他的方式，同样也能达到“事半功倍”的效果。