13个发展中国家提交绿色气候基金细则

    《第一财经日报》获悉，近日包括中国在内的13个发展中国家在联合提交的关于绿色气候基金建立操作细节的文件中重申，该基金应当“管理一个拥有多方资金来源的大规模的财政资源，并通过各种金融工具提供资金”。

    其中，“该基金应考虑各项同气候融资有关的承诺，这其中就包括发达国家承诺提供的新的和额外的资金资源，”上述文件指出，“在气候融资方面，在2010~2012年期间300亿美元的资金规模，这一新的且额外的、可预见的且充足的资金，应提供给发展中国家缔约方；同时发达国家缔约方应承诺到2020年每年提供100亿美元的资金募集目标，以满足发展中国家的需要；在此其间，为应对气候变化而提供的新的多边资金的份额应流经该基金。”

    基金雏形

    联合国气候变化框架公约下的绿色气候基金过渡委员会第二次会议在7月14日的日本东京落下帷幕，在会议第一天，各方就世界银行的参与是否构成利益冲突展开激烈争论，最后一天包括中国在内的13个发展中国家还是如约提交了绿色气候基金建立细则。

    其中，来自埃及的过渡委员会成员阿里尼博士(OmarEl-Arini)代表阿根廷、布基纳法索、中国、刚果民主共和国、埃及、萨尔瓦多、加蓬、印度、摩洛哥、尼加拉瓜、菲律宾、沙特阿拉伯和赞比亚等十三国提交了上述文件。

    第三世界网络气候谈判专家MeenaRaman在向本报发回的电邮中表示，“巴西、巴基斯坦、新加坡和秘鲁等国对上述文件予以了支持，会议主办国日本则对发展中国家的倡议表示欢迎。”

    在去年墨西哥的坎昆气候变化会议上，决定为解决绿色气候基金问题而成立了绿色气候基金过渡委员会，该过渡委员会由40名成员组成，其中25个来自发展中国家。

    埃及的阿里尼博士表示，“在讨论阶段，提交文件，将有助于推动我们的工作，通过收集缔约方的意见，并正式形成供缔约方大会审议的业务文件。”

    根据阿里尼博士的讲解，文件包括“绿色气候基金设立运作要素”，其解决的问题包括“目标、原则和范围”，“治理和体制安排(包括理事会、秘书处、受托人、专家和技术投入)”，“财务和业务模式”，以及“监察安排和评价”。

    同时，该文件还包括具体任务，例如制定董事会议规则等等。

    “在准备这方面工作时，我们广泛借鉴了发展中国家在各种基金方面的经验，包括全球环境基金、适应基金、《蒙特利尔议定书》多边基金和其他基金等等。”阿里尼博士表示。

    融资为重点要务

    根据记者从第三世界网络方面得到的文件，其中主要内容集中在绿色气候基金的融资方面。

    “该基金管理一个拥有多方资金来源的大规模的财政资源，并通过各种金融工具、融资窗口等提供资金。”文件显示，“在直接提供基金方式中，以帮助向发展中国家实施气候变化相关的政策措施为目标，提供充足和可预见的财政资源，并需要在气候变化适应和气候变化减缓行动之间实现资金的均衡分配。”

    上述一条十分重要，因减缓行动立竿见影，然气候变化适应却很难量化衡量，因而一直在项目资金方面得不到发展中国家的青睐。