13个发展中国家提交绿色气候基金细则

    在引导基金运行方面，该文件建议：“基金的运作在缔约方大会的权威性和指导下运行，并全面向缔约方大会负责；基金委员会在代表方面，要体现所有缔约方平等且地域平衡的概念，并具有透明和高效的系统治理，使受援国可以拥有直接获取资金的渠道。”

    与此同时，在签订、准备和实施阶段，该基金将是由国家推动和需求驱动的，且受援国可以有直接参与权。

    在治理方面，该基金应在缔约方大会的权威指导下由委员会管理，实施监督并管理基金，董事会应提交年度报告供缔约方大会审议和讨论。

    在基金的大小和规模方面，该文件指出，“在气候融资方面，在2010~2012年期间300亿美元的资金规模，这一新的且额外的、可预见的且充足的资金，应提供给发展中国家缔约方；同时发达国家缔约方应承诺到2020年每年提供100亿美元的资金募集目标，以满足发展中国家的需要；其中，为应对气候变化适应，而提供的新的多边资金的份额应流经该基金。”

    同时，在有关资金来源的运作模式上，“财政捐助应主要是以赠款的形式，以及在一定程度上提供的优惠贷款；同时只有此赠款以及优惠贷款才可以被计算为新的和额外的。”
 

    当然，根据第4.3条和缔约方会议的有关决定，融资资源的提供，也应在发达国家缔约方之间，适当地分摊负担。

    “该基金应制定一个更系统的评估方式，来评估发达国家之间的责任，以便上述国家提供充足的和可预见的，新的和额外的融资资源。”上述文件称。

    融资来源

    在基金的融资来源方面，“在发达国家中的私营部门，被鼓励作出补充性的捐款和捐赠。”

    然而，“基金的资源不应该被用于资助公司或发达国家的金融机构。这种捐款不得包括在碳交易中公司支付的碳抵消，因为通过碳市场提供的财政资源，可以使发达国家实现其减排承诺，却并不能兑现发达国家按照公约作出的融资承诺。”

    与此同时，该基金将“鼓励发展中国家的政府，使用各种政策工具，在其经济的公共和私营机构和单位，包括大型公司、中小型企业、城市非正规部门、农民和农村、鼓励上述组织在减缓、适应、技术发展、能力建设和体制发展方面的努力并支持他们的参与”。

    “各种融资工具，如补贴、税收减免、优惠贷款，在农业项目中的公共投资，可以聘在国家层面实施以激励发展中国家的经济单位，而在其中产生的公共和私营部门的增量成本，以及由于激励私营经济单位的有关公共部门所产生的开支，则有可能有资格申请基金的融资资助。”上述文件表明。

    根据工作计划，绿色气候基金过渡委员会成员可在2011年7月29日作出进一步的意见书，并提交书面意见，而联席主席、副主席和共同主持人在讨论的基础上，将准备报告纲要草案。文件将在2011年8月28日第三次会议的前两周分发给各缔约方。

    最终绿色气候基金过渡委员会的第四次会议，即在南非德班之前的最后一次会议将在10月19日至21日的南非开普敦举行，在此会议上该基金的报告草稿将最终呈现。