发展中国家如何面对全球“绿色政治”的博弈

     八国集团领导人7月8日在意大利中部城市拉奎拉举行会晤。他们在会后发表的一份声明中说，应对全球气候变暖需要全球性努力，八国集团成员愿意同所有国家一道，到2050年使全球温室气体排放量至少减少50％。但声明没有指出应以哪一年的水平作为基准。很显然，这是一场没有硝烟的全球“绿色政治”的博弈，而西方大国已经抢占先机，现在摆在包括中国在内的众多发展中国家面前的急切问题是：如何去应对这场博弈——既要承担保护地球环境的责任，也不能以自身经济发展停滞为代价给西方国家“埋单”。

    科学研究证明，自1850年有了对地球表面温度的仪器记录以来,近10年属于最暖的年份。在20世纪，全球平均气温上升了0.6摄氏度。联合国气候变化专门委员会的报告预测，到21世纪末，全球气温将继续上升1.1至6.4摄氏度，全球海平面平均上升0.18至0.59米，一些低地国家和地区可能遭遇“灭顶”之灾。这绝不是危言耸听，近年来,世界各地人们的一个共同感觉是：温度升高了，热浪、洪水、干旱等极端自然灾害增多了。看看近来中国天气状况便知，今年相比以前，极端天气过于频繁，如同烤炉一般热、洪水围城等字眼频频出现在民众的视野中。

    气候专家指出，目前大气层中二氧化碳的浓度约为百万分之390，如想把全球气温升幅控制在2摄氏度以内，浓度不能超过百万分之450。要实现这一目标,到2050年全球二氧化碳排放量须比1990年减少50%，工业国需要减排80%。目前，全球二氧化碳的排放量比1990年高15%，而且还在增加，估计到2015年会达到排放高峰，此后才会逐渐回落。

    有了专家的意见，各国自然不敢怠慢，在去年日本洞爷湖八国集团峰会上，八国集团领导人已同意到2050年使全球温室气体排放量减半，但在基准年份上有分歧。欧盟主张在1990年基础上减少50％，但美国和日本希望以排放量更高的2005年为基准。8日发表的声明意味着在基准年份上的分歧目前依然没有解决。

    《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》是应对气候变化方面最具权威性、普遍性、全面性的国际框架，公约确立的“共同但有区别的责任”原则，是开展国际合作的基础。

    据统计，目前７５％的温室气体排放来自发达国家，在人均累积排放量方面，发展中国家只有发达国家的２４％。在过去２０多年间，发达国家与发展中国家人均累积排放量差别，不仅没有缩小反而在加大。理所当然，这些发达国家在保护气候、节能减排方面应该担起更重要的责任。特别是美国，其排放的二氧化碳占全球排放量的２５％以上，是全球温室气体排放量最大的国家。实际上，美国却不这么认为，他们不想因为减排而影响自己的工业生产，故而在节能减排方面拒绝承担足够的责任。其他发达国家的思想与美国如出一辙，但是，保护气候、节能减排还是要进行的，自然而然便把矛头指向了发展中国家。