“旗手”欧盟说多做少 气候谈判难若登天

联合国气候变化大会7日将在哥本哈根召开。

　　5日，哥本哈根一广场上出现了一座艺术家创作的北极熊冰雕，意在展示气候变化的后果。

　　新华社／法新

　　联合国气候变化大会7日至18日将在丹麦首都哥本哈根开幕。气候变化国际谈判“三股力量”之一的欧盟试图发挥“本土作战”优势，期待能就2012年《京都议定书》第一承诺期到期后的全球温室气体减排安排达成协议。

　　但从目前来看，欧盟不仅与其他发达国家和发展中国家的立场存在明显分歧，且其内部尚难统一立场，凸显出此次气候谈判任务之艰巨。

　　目标差距太大 对美要讨价还价

　　欧盟2007年就提出，争取到2020年将温室气体排放量在1990年基础上减少20％，并表示愿与其他发达国家一道将中期减排目标提高到30％。

　　根据联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）的估计，发达国家的中期减排目标应达到25％至40％，才能避免全球变暖至危险水平。

　　虽然欧盟的减排目标与这一要求仍存在相当差距，但它自诩为应对气候变化的“旗手”，最近还频频向美国施压，敦促美国采取更加强有力的行动。

　　直到近日，美国才承诺到2020年将温室气体排放量在2005年基础上减少17％，仅相当于在1990年基础上减排4％，与欧盟的期待相去甚远。预计，此次气候变化大会上双方仍少不了一番讨价还价。

　　谈要求过分苛刻 谈援助扭扭捏捏

　　与此同时，欧盟对发展中国家提出的过分要求以及在提供资金、技术等援助方面的“扭扭捏捏”也将成为阻碍谈判进程的一个重要因素。

　　根据《联合国气候变化框架公约》确立的“共同但有区别的责任”原则，发达国家应承诺明确的减排目标，而发展中国家没有强制减排义务。但包括欧盟在内的一些发达国家却试图借2012年《京都议定书》第一承诺期的到期，抛开《京都议定书》另起炉灶，签订一份取代《京都议定书》的新协议，意在迫使发展中大国也接受强制减排义务。这是发展中国家所不能接受的。