“旗手”欧盟说多做少 气候谈判难若登天

　　推卸历史责任 转嫁减排负担

　　更有甚者，欧盟委员会还声称，不仅发达国家要为发展中国家应对气候变化提供国际援助，经济相对发达的发展中国家也应作出贡献。欧盟试图以此推卸发达国家对于全球变暖的历史责任，并将部分负担转嫁到迅速崛起的发展中国家身上。

　　发展中国家认为，发达国家对全球变暖负有不可推卸的历史责任，理应帮助发展中国家消除相关后果。

　　但在向发展中国家提供资金和技术支持、帮助它们减少温室气体排放和适应气候变化等方面，欧盟迄今尚未拿出令发展中国家满意的“报价”。这成为当前气候谈判中遇到的一个重要障碍。

　　分摊出资没头绪 一推再推时间表

　　据欧盟委员会估计，到2020年，发展中国家为减少温室气体排放和适应气候变化的灾难性影响，每年需要1000亿欧元左右的资金。但欧盟至今都未说明自己的出资份额。

　　欧盟委员会在今年9月提出的一份建议中主张，从2013年到2020年，欧盟平均每年将拿出20亿至150亿欧元帮助发展中国家。这被绿色和平组织一名发言人批评为只是“小费”而已。

　　在今年10月底的欧盟峰会上，欧盟领导人干脆将出资决定推迟到了哥本哈根气候变化大会上，并要求与其他有关各方的出资额相匹配。

　　欧盟迟迟未能就出资问题拿出一个痛快的决定，在很大程度上也与欧盟内部存在严重分歧有关，尤其是成员国之间如何分摊出资成为问题。

　　欧盟内部尚且如此，要想在国际层面上达成一份气候融资协议必然是难上加难。

　　面对存在的困难，哥本哈根大会主席、丹麦气候和能源大臣康妮·赫泽高近日仍强调，现在是就气候变化问题作出选择的时候。但她暗示，此次会议可能无法像欧盟原先期待的那样直接达成一份有约束力的国际协议，而是仅制定出最晚何时完成这份协议的时间表。

　　赫泽高即将出任欧盟有史以来首位负责气候事务的委员。她说，各国领导人必须致力于在4个根本性问题上取得进展：为发达国家确定有约束力的中长期减排目标，发展中国家应有一份绿色行动计划，气候融资以及技术转让。

　　据新华社