环保部副部长吴晓青：低碳经济引领中国未来发展

　　谁领先一步，谁是大赢家

　　低碳经济决定着新一轮国家竞争力

　　记者：我国政府近日确定控制温室气体排放行动目标，其中提到“加快建设以低碳为特征的工业、建筑与交通体系”、“加快形成低碳绿色的生活方式和消费模式”，引发广泛关注。请您谈谈“低碳”在应对气候变化中到底能发挥什么作用？

　　吴晓青：大量化石能源消耗带来的环境问题已不断为人类所认识，其中大气中二氧化碳浓度升高带来全球气候变化，是不争的事实。通过提高能效和降低碳排放量以应对气候变化，成为世界各国共识。在这个背景下，“低碳经济”、“低碳发展”等一系列新概念新政策也应运而生。现在低碳经济已被看作应对气候变化的必由之路，既是发达国家经济转型的方向，也是发展中国家应遵循的可持续发展途径。

　　记者：您在去年“两会”上首次提交了“低碳经济发展”的提案，指出我国能否在未来几十年走在世界发展前列，很大程度取决于应对低碳经济发展调整的能力。这方面我们要尽快采取哪些行动？

　　吴晓青：种种迹象表明低碳时代已到来。在以低碳技术和产品为核心的新一轮国家竞争力角逐中，谁领先一步，谁将引领世界经济发展潮流，并成为国际市场最大赢家。作为最大的发展中国家和碳排放大国，中国的选择不仅决定未来自身的核心竞争力与发展前景，也决定着世界的未来。我们的目标已提出，这是中国对世界的承诺。完成这一目标，难度很大，需各方努力。

　　我国正处于加速工业化、城市化进程中，对资源尤其是能源矿产资源的消耗仍有较大增长空间，资源供给与经济发展需要间的矛盾会越来越突出，环境保护和应对全球气候变化的压力也越来越大。要实现社会经济的各项发展目标，解决目前存在的环境和发展矛盾，走低碳经济道路是最佳选择，这不仅可以实现温室气体减排，也可以促进环保，改善人民生存环境。

　　我说的“应对低碳经济发展调整的能力”应包含四方面，即低碳技术发展和支撑能力、完善的低碳发展标准和规范、适应低碳经济发展的相关制度准备、健全的碳排放强度考核制度。从现有国情看，四个方面我们都有欠缺。发展低碳经济，必须调整现行发展方式，必须加强这四方面的能力建设。

　　做好手头的，眼盯高端的

　　中国发展低碳经济只能走自己的路

　　记者：发展是硬道理，保持经济平稳较快发展始终是第一位的。在这个前提下，从哪儿入手发展低碳经济？

　　吴晓青：有人提出“做好手头的，眼盯高端的”，我认为这很形象地表达了中国发展低碳经济的现实需求。目前全球还没有一个现成模式，因此，我们一方面要借鉴国外已有的经验，另一方面也要从国情和发展阶段出发，探索有中国特色的低碳经济发展道路。我觉得应重点从以下几个方面入手：在开展科学研究基础上，建立并完善“碳足迹”标识和产品认证制，倡导低碳消费模式，促进企业加快低碳产品的研发；通过改革能源价格形成机制，构建反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害成本的价格体系；改革资源税制度，将碳税纳入环境税范围，来部分反映传统化石能源生产和使用所导致的气候变化等外部成本，征收方式可参考当地污染物征税方式。

　　记者：中国向低碳经济转型将是一个长期过程，短期内最大的困难和挑战是什么？怎么解决？

　　吴晓青：对我国而言，短期内难以摆脱经济快速发展对资源、能源消耗的高度依赖，跨越资源、能源瓶颈约束是主要难题。另外，由于缺乏有效激励机制，低碳技术发展必将面临诸多障碍。以煤为主的能源结构是我国向低碳发展模式转变的长期制约因素，能源资源大量消耗不可避免，总体技术水平落后是我国发展低碳经济的严重阻碍，“锁定效应”则是潜在风险。