“蓝天保卫战”，网格化在线监测系统已出发

今年两会，空气中，似乎有些不一样的味道。

细心的人会发现，与以往“逢全国两会必遭十面霾伏”不同。今年同期，北京的天，蓝了。“治霾”，不再是代表委员进京后的第一热题；媒体记者们在人民大会堂外的合影，笑容格外明媚；你的朋友圈里，还有人晒起了“两会蓝”。

有人说，这要感谢北京的风；还有人说，这是作秀。但今天的政府工作报告却用5个字，透露出其背后玄机：“蓝天保卫战”。

今天，李克强总理在十二届全国人大五次会议上作了政府工作报告。其中，围绕环境保护与雾霾治理，一句总理亲自写入的话，成为了报告最火热的民生关键词之一。在接受媒体采访时，有环境领域专家点评：“相关措辞的力度空前，政府在积极回应社会对环境问题尤其是雾霾问题的诉求。”

引起群众点赞、专家感叹的，是这句话：对雾霾要“铁腕治理”，“坚决打好蓝天保卫战”。

决心提供力量，方法指明方向。在“蓝天保卫战”中，有一支队伍其实早已出发。狙击“十面霾伏”，政法君一直挺在前面！

公安执法，以雷霆之力查处“数据造假”

如果不是公安机关依法查处，恐怕没有多少人知道，2016年的西安口罩脱销，可能正是因为，有人给空气质量监测仪戴上了“口罩”。

2016年10月，一则西安市环保局长安分局局长、长安区环境监测站站长等5名环保部门工作人员被警方带走的消息，成为舆论热点。

彼时，大半个中国正在为雾霾缭绕困扰。据媒体引述知情人的话说，这5人涉嫌“用棉纱堵塞空气采样器”，给采样器戴“口罩”，过滤污染空气，伪造空气质量数据。其目的，是“因为政府部门对环境末位的官员有处罚要求，官员为了逃避处罚”。而检索网络，2016年西安在全国城市空气排行中，经常敬陪末座。

这起空气监测质量造假案，不过是近年来，公安机关破获的近两万起环境犯罪案件之一。

此前，据公安部介绍，三年来，全国各地公安机关共破获各类环境犯罪案件1.8万起，抓获犯罪嫌疑人2.5万人，对5000余起严重环境违法案件中的4500余名违法人员进行了行政拘留。雾霾为害，直指人心，保护人民利益，需要雷霆手段。

在今年政府工作报告的“蓝天保卫战”宣言中，李克强总理说：“对空气质量恶化、应对不力的，必须严格问责”。

但是，简单的行政检查、关停整改，在罔顾群众环境权的利欲熏心面前，容易陷入与污染者“捉迷藏”的怪圈。此时，以罚款、拘留、乃至立案追究刑事责任为威慑手段，公安机关对于及时有效遏制环境污染行为，起着至关重要的作用。

斩断毒草，必去其根，治理雾霾，需要“铁腕治理”的坚壁清野。

检察监督，督战环保亮“利剑”北京克林尔的网格化在线监测则是监督战中最好的武器。

环境保护，从来不是政府部门的“选做题”。比如，2015年年底，福建省清流县一起“官告官”案就上了央视新闻。

该案起因，是环保局制止非法焚烧电子垃圾后，未依法对其进行无害化处理，而是草草储存。事实上，当地检察院在当年7月，已经发出检察建议，建议环保局依法处置电子垃圾，并得到了肯定回复。但直到12月，这两吨多电子垃圾仍然“赖”在某公司仓库中。

于是，检察院将环保局告上法庭。诉讼期间，环保局依法对垃圾进行了无害化处理。一颗“定时炸弹”，至此方告解除。

这起检察机关起诉环保部门行政不作为的案件，是最高检今年1月4日，发布的5起环保领域指导性案例中的一例。

三周后，最高检、环保部、公安部共同印发的《环境保护行政执法与刑事司法衔接工作办法》，对包括本案涉及的、查扣污染物处置在内的执法司法衔接事项，做出规定。《办法》提出，110报警平台可以受理环保举报，检察机关则拥有立案监督的权利，对公安机关应立案而不立案的，应当启动立案监督程序。

毫无疑问，负有法定执法职责的行政机关，是迎击雾霾治理仗的主力军之一。但是，由于地方保护、利益勾连、履职懈怠等原因，环保领域的行政执法，时有“消极避战”乃至“不战而逃”。这就需要有“对执法不力、姑息纵容的，必须严肃追究”的决心。

战事胶着时，最需亮明“临阵脱逃者，斩！”的法律利剑。

法院，让治霾成为“全民蓝天保卫战”

在雾霾之下，彼此相望，每个人脸上只有口罩，肯定不是大家想看到的画面。

2016年7月21日，“全国首起雾霾公益诉讼”一审宣判，法院判决污染企业赔偿因超标排放污染物造成的损失2198.36万元。这起案件的被告，是山东德州一家玻璃加工企业，其自2013年起，就存在二氧化硫、烟尘等大气污染物的超标排放。经评估，其在鉴定期间累计超标排放二氧化硫255吨、氮氧化物589吨、烟粉尘19吨。这就意味着，德州600万市民，人均分摊大气污染物144克。

与普通的因环境污染而索赔的民事案件不同，本案原告是环保部主管的环保组织中华环保联合会。

这一组织既不具有行政执法职责，与案件本身又没有直接利害关系。因此，这是一起典型的环保公益诉讼案。

2015年1月，被称为“史上最严”的新环境保护法正式施行；同月，最高法发布了《关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》，进一步细化环境民事公益诉讼等相关规则。据最高法向媒体表示，截至2016年7月，全国各级法院已受理上百件环境民事公益诉讼。

（图：2016年3月，徐州市中级人民法院公开开庭审理5起环境公益诉讼案。）

雾霾深深，是每名国人“呼吸着的痛”。 面对“蓝天保卫战”，中国退无可退，守土安邦，人人有责。

而制胜关键，是依法维护人民群众检举监督的权利，掀起一场“人民战争”。人民法院保障适格主体提起环境公益诉讼，直接制止污染，追究污染者责任，正是李总理“对偷排、造假的，必须严厉打击”要求的体现。

当治理雾霾成为全民战役，中国九百六十万平方公里之大，将不会有污染者的容身之所！

对于中国环境的未来，习近平总书记曾经这样描绘：“我们要建设天蓝、地绿、水清的美丽中国，让老百姓在宜居的环境中享受生活，切实感受到经济发展带来的生态效益。”

每位依法履职的政法君，都会成为套在污染者身上枷锁的一枚链条。如此，法治中国的上空，自然蔚蓝澄净。