海绵城市 与低影响开发 雨水系统

1  海绵城市

城镇化是保持经济持续健康发展的强大引擎，是推动区域协调发展的有力支

撑，也是促进社会全面进步的必然要求。然而，快速城镇化的同时，城市发展也

面临巨大的环境与资源压力，外延增长式的城市发展模式已难以为继，《国家新

型城镇化规划（2014－2020 年）》明确提出，我国的城镇化必须进入以提升质量

为主的转型发展新阶段。为此，必须坚持新型城镇化的发展道路，协调城镇化与

环境资源保护之间的矛盾，才能实现可持续发展。党的“十八大”报告明确提出

“面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重

自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位??”。

建设具有自然积存、自然渗透、自然净化功能的海绵城市是生态文明建设的重要

内容，是实现城镇化和环境资源协调发展的重要体现，也是今后我国城市建设的

重大任务。

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顾名思义，海绵城市是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然

灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄

存的水“释放”并加以利用。海绵城市建设应遵循生态优先等原则，将自然途径

与人工措施相结合，在确保城市排水防涝安全的前提下，最大限度地实现雨水在

城市区域的积存、渗透和净化，促进雨水资源的利用和生态环境保护。在海绵城

市建设过程中，应统筹自然降水、地表水和地下水的系统性，协调给水、排水等

水循环利用各环节，并考虑其复杂性和长期性。

海绵城市的建设途径主要有以下几方面， 一是对城市原有生态系统的保护。

最大限度地保护原有的河流、湖泊、湿地、坑塘、沟渠等水生态敏感区，留有足

够涵养水源、应对较大强度降雨的林地、草地、湖泊、湿地，维持城市开发前的

自然水文特征，这是海绵城市建设的基本要求； 二是生态恢复和修复。对传统粗

放式城市建设模式下，已经受到破坏的水体和其他自然环境，运用生态的手段进

行恢复和修复，并维持一定比例的生态空间； 三是低影响开发。按照对城市生态

环境影响最低的开发建设理念，合理控制开发强度，在城市中保留足够的生态用

地，控制城市不透水面积比例，最大限度的减少对城市原有水生态环境的破坏，

同时，根据需求适当开挖河湖沟渠、增加水域面积，促进雨水的积存、渗透和净

化。

海绵城市建设应统筹低影响开发雨水系统、城市雨水管渠系统及超标雨水径

流排放系统。低影响开发雨水系统可以通过对雨水的渗透、储存、调节、转输与

截污净化等功能，有效控制径流总量、径流峰值和径流污染；城市雨水管渠系统

即传统排水系统，应与低影响开发雨水系统共同组织径流雨水的收集、转输与排

放。超标雨水径流排放系统，用来应对超过雨水管渠系统设计标准的雨水径流，

一般通过综合选择自然水体、多功能调蓄水体、行泄通道、调蓄池、深层隧道等

自然途径或人工设施构建。以上三个系统并不是孤立的，也没有严格的界限，三

者相互补充、相互依存，是海绵城市建设的重要基础元素。

2  低影响开发 雨水系统

低影响开发（Low Impact Development，LID）指在场地开发过程中采用源

头、分散式措施维持场地开发前的水文特征，也称为低影响设计（Low Impact

Design，LID）或低影响城市设计和开发（Low Impact Urban Design and

Development，LIUDD）。其核心是维持场地开发前后水文特征不变，包括径流总

量、峰值流量、峰现时间（见图 2-1）。从水文循环角度，要维持径流总量不变，

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就要采取渗透、储存等方式，实现开发后一定量的径流量不外排；要维持峰值流

量不变，就要采取渗透、储存、调节等措施削减峰值、延缓峰值时间。发达国家

人口少，一般土地开发强度较低，绿化率较高，在场地源头有充足空间来消纳场

地开发后径流的增量（总量和峰值）。我国大多数城市土地开发强度普遍较大，

仅在场地采用分散式源头削减措施，难以实现开发前后径流总量和峰值流量等维

持基本不变，所以还必须借助于中途、末端等综合措施，来实现开发后水文特征

接近于开发前的目标。

从上述分析可知，低影响开发理念的提出，最初是强调从源头控制径流，但

随着低影响开发理念及其技术的不断发展，加之我国城市发展和基础设施建设过

程中面临的城市内涝、径流污染、水资源短缺、用地紧张等突出问题的复杂性，

在我国，低影响开发的含义已延伸至源头、中途和末端不同尺度的控制措施。城

市建设过程应在城市规划、设计、实施等各环节纳入低影响开发内容，并统筹协

调城市规划、排水、园林、道路交通、建筑、水文等专业，共同落实低影响开发

控制目标。因此，广义来讲，低影响开发指在城市开发建设过程中采用源头削减、

中途转输、末端调蓄等多种手段，通过渗、滞、蓄、净、用、排等多种技术，实

现城市良性水文循环，提高对径流雨水的渗透、调蓄、净化、利用和排放能力，

维持或恢复城市的“海绵”功能。

3  海绵城市 —— 低影响开发 雨水系统构建途径

海绵城市——低影响开发雨水系统构建需统筹协调城市开发建设各个环节。

在城市各层级、各相关规划中均应遵循低影响开发理念，明确低影响开发控制目

标，结合城市开发区域或项目特点确定相应的规划控制指标，落实低影响开发设

施建设的主要内容。设计阶段应对不同低影响开发设施及其组合进行科学合理的

平面与竖向设计，在建筑与小区、城市道路、绿地与广场、水系等规划建设中，

应统筹考虑景观水体、滨水带等开放空间，建设低影响开发设施，构建低影响开

发雨水系统。低影响开发雨水系统的构建与所在区域的规划控制目标、水文、气

象、土地利用条件等关系密切，因此，选择低影响开发雨水系统的流程、单项设

施或其组合系统时，需要进行技术经济分析和比较，优化设计方案。低影响开发

设施建成后应明确维护管理责任单位，落实设施管理人员，细化日常维护管理内

容，确保低影响开发设施运行正常。低影响开发雨水系统构建途径示意图如图