广东南海焚烧污泥项目遭邻市反对 环评公告已撤

　　此岸欢呼，彼岸叹息。当损益不均从民间层面上升至政府层面，这种博弈就更多地体现出一种尴尬。

　　最近的一个例子是，广东佛山市南海区江南发电厂欲上马“印染污泥焚烧(掺烧)发电项目”，但遭到“邻居”高明区的强烈反对，高明区环保局更是直接出面交涉。令人意外的是，该项目据环评报告称，“符合国家和地方的产业政策，符合南海的总体发展规划。”
 

　　这样一个项目为什么会引起当地居民的反对？类似这样的项目，今后该建到哪里？对此，《每日经济新闻》进行了调查和采访。

　　焚烧污泥项目引发质疑

　　2006年，作为佛山市最大发电厂和最大排污企业的南海发电厂落成，为南海区2007年GDP突破千亿大关，2008年重返百强县“前三”提供了保证。

　　但与此同时，由于污染排放总量一直严重超标，对区域风向下方的高明城区造成严重的空气污染，三年来“南海发电一厂”一直饱受诟病，高明市民的反对声不绝于耳。

　　据公开检测数据表明：发电一厂一期工程2008年排放的二氧化硫为6188吨，而佛山市下达给该厂一、二期的二氧化硫排放总量指标仅为3309吨/年。也就是说，超标近一倍。

　　在三年来的争执中，佛山市人大代表多次发难，终于令南海发电一厂三期工程暂缓。并且，在该厂一期脱硫工程试运行结束并完成审批验收前，环保局不会批准二期工程上马。三期工程在“十一五”期间也将不予审批。

　　然而，当南海发电一厂的环境污染问题还没彻底解决，新的问题又产生了。近日，高明区市民向区环保局投诉，称南海江南发电厂拟在西江对岸筹建印染污泥焚烧(掺烧)项目。这一意向还在萌芽期，便遭到广大高明市民的强烈反对。

　　《每日经济新闻》记者从环评报告上看到，该项目是江南发电厂针对南海鑫龙污水处理厂中污泥处理出路的问题，通过对锅炉的工艺技术改造，焚烧污水处理厂污泥并将其转变为无害的建筑材料，实现热电联产的“循环经济、节能减排”和污泥处理的“减量化、稳定化、无害化和资源化”双赢效果。符合国家和地方的产业政策，符合南海的总体发展规划。

　　但是这一符合南海发展规划的项目，却遭到高明区的反对。

　　高明区众多市民质疑，焚烧工业污泥将向大气排放二恶英、氮氧化物、硫化物及铅、镉、汞、铜等物质，处于下风向的高明中心城区空气质量将严重下降，危及高明区居民的生命安全。

　　《每日经济新闻》记者1月5日致电南海区环保局，对方称：“当事方江南发电厂还未向环保局递交任何相关材料。据我们了解，江南发电厂污泥焚烧项目仍处在环评阶段，尚无定论，但环保部门一定会慎重考虑对该项目的审批。”

　　市民反对引起政府间博弈

　　有高明居民在网上发帖称，“我们要向番禺市民学习，把垃圾焚烧赶出南海。”他们的方式相当温和，从政府的参与态度以及政府间的利益博弈来看，“南海印染污泥焚烧发电”项目不仅是南海发电厂纠葛的延续，更是一次政府参与的深化。

　　一江之隔的两地，从三年前的发电厂落成开始，就一路上演着此岸欢呼，彼岸叹息的故事。这种利益得失并不仅仅见显于百姓间，更存在于政府之上。

　　坊间流传着“一城得益一城失”的传言。得益者获得了发展，而受损方付出的却是健康。据高明区某大医院数据显示，该院2006年因呼吸道疾病住院的人数只有1504人，而2007年则上升至1861人，2008年这一数据已经飙升至2370人。与此同时，鼻咽癌、肺癌的数据也呈现持续上升的趋势。虽然没有权威定论，但高明区市民将之归罪于南海区的污染项目，当然也包括这还没有上马的“污泥焚烧”项目。

　　面对众多市民的呼吁和反对，高明区环保局积极回应称：“江南发电厂正处于区域主导风向(夏天为东南风、冬天为东北风)的上风向，其排放的污染物大部分排入我区范围。若该焚烧污泥项目上马，将会对我区造成较大影响。为此，我局就该项目的相关情况上报市环保局及区政府，同时致函南海区环保局反映高明市民的意见，提出要慎重考虑对该项目的审批要求。并提请区政府就该项目与南海区政府沟通联系，并向上级市政府反映我区群众对该项目的反对意见。”

　　记者在采访南海区环保局时，得到的回应是：“我局已收到高明区环保局的函件，并向高明区环保局发出口头邀请，希望一起到实地进行考察评估。目前环评工作正在进行，尚无定论，但环保部门一定会慎重考虑对该项目的审批。”

　　佛山市环保局环评科负责人告诉记者：“如果高明区和南海区两地政府存在分歧，不排除上报市局的可能。但环评结果是否会经过市一级审批，要看项目立项是放在哪一级的发改委，目前该项目的相关材料还没有传到市局里来。”