中国破解“电煤荒”需电煤供应机制和格局变革

　　“电煤荒”再度困扰着经济复苏中的中国。入冬以来电煤紧缺的局面像低温天气一样在持续。尽管地方政府纷纷加大协调力度，然而问题的真正破解还有待于中国电煤供应机制和格局的变革。

　　天津是一个没有煤炭资源的北方沿海城市。今年1月以来，燃煤紧缺为天津供电形势带来严峻压力。受低温天气影响，1月天津市用电负荷指标连创新高，出现历史上冬季用电最大负荷。

　　“在如此高位负荷连续运营，天津电网正常运营面临极大威胁，天津电网已经到了拉路限电前的极限。”坐在调度室里的国家电网天津市电力公司副总工程师王强一脸忧虑。影响电网正常运营的原因就是煤炭短缺。

　　不仅是天津，1月份以来，中国东部、中部多个电网均由于电煤紧缺宣布运营告急。

　　日前华中电网多个省份同时出现缺煤停机局面，华中六省市用电全面告急。华北电网中，京津唐电网更加脆弱，河北已经出现了拉路限电。华东电网也受到了威胁，连煤产地的山东也不例外。

　　“随着经济的快速回升，工业和社会用电量不断增长，电煤需求同比大幅度增加。”王强表示。

　　电煤短缺是近年来的常见现象。专家分析指出，在这场由“煤荒”引发的“电荒”中，无疑暴露了国内煤炭运输、价格机制及电力建设等方面存在的诸多脆弱环节。

　　南开大学经济研究所刘刚教授指出，目前电煤供应难的原因在于煤电价格形成机制没有完全理顺。国家从2004年年底开始通过实施煤电联动来缓解电厂的困境，通过调整电价来弥补发电企业成本的增加。不过，这一机制未能得到很好的执行。

　　煤炭运力紧张造成煤价走高，进一步加剧了煤电企业的价格博弈。今年全国电煤需求在16亿吨左右，而价格较低、运费便宜的重点电煤仅占不到50%的比例。中国电力企业联合会秘书长王志轩介绍说，随着经济复苏和冬季用能高峰提前到来，煤电需求快速增加，煤价普遍上涨40元／吨左右。