代表：让法律助跑高碳到低碳时代的跨越

　　在全球气候变暖，人类生存和发展面临严峻挑战的大背景下，人们对低碳经济有了共同的认识，“低碳经济”、“低碳技术”、“低碳发展”、“低碳生活方式”等一系列新概念、新政策应运而生。各种调整低碳经济活动的法规和政策陆续出台。黄河代表在接受记者采访时说，中国政府根据中国经济发展的实际情况，一直重视推动低碳经济的发展。为了依法促进和规范低碳经济行为，建议制定《中华人民共和国低碳经济促进法》。

    低碳经济是指以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。低碳经济的实质是能源高效利用、开发清洁能源、追求绿色GDP，核心是能源技术创新、制度创新和人类生存发展观念的根本性转变。黄河说，发展低碳经济是实现经济社会可持续发展的必然要求，也是我国开展国际合作、参与国际“游戏规则”制定的重要途径。

    据悉，我国作为世界上最大的发展中国家，已经是发展低碳经济的主要践行者。中国政府一直重视运用政策调整低碳经济活动，为我国的低碳经济立法奠定了一定的基础。

    黄河认为，中国能否在未来几十年里实现由“高碳”时代到“低碳”时代的跨越，真正实现中国经济社会、人与自然和谐发展，取决于低碳经济政策的实施。就我国目前而言，关于低碳经济的规制大多采用政策的形式，其效力比较低。只有采取框架立法的形式将有关低碳经济的相关制度予以原则性、纲领性的规范，为各种政策的制定和实施提供法律依据，并辅以配套的法规政策，方能实现低碳经济的有序发展。