低碳经济发展迫切需要金融支持

        关于我国低碳经济发展问题，是今年全国两会的焦点之一。用政协大会发言人赵启正的话说，就是“低碳经济是今年一个非常热门的重点，成为本届大会提案的关键词”。笔者认为，要把发展低碳经济作为我国经济社会发展的重大战略和加快经济发展方式转变和经济结构调整的重大机遇，确保实现2020年我国控制温室气体排放行动目标。而在我国发展低碳经济过程中，金融业应当能够大显身手。

        转变经济发展方式的需要3月5日，温家宝总理在政府工作报告中指出：转变经济发展方式刻不容缓。多年来，我国为转变经济增长方式作出了巨大努力，取得了明显成效。但是也要看到，对一个国家来说，仅仅转变经济增长方式并不能保证实现全面协调和可持续发展，而且与科学发展观的要求还有很大差距。令人欣喜的是，党的十七大报告一改传统的“转变经济增长方式”的提法，提出了转变经济发展方式的任务，即在需求结构上，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变；在产业结构上，促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变；在要素投入上，促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。

        当前，中美战略博弈也促使中国经济发展方式应加快转变。过去，依靠出口拉动增长，是我国经济高速增长的主要模式。在全球金融危机面前，这种增长方式不仅受到了冲击，而且因其消耗资源，造成环境污染，其最终结果只能是降低增长效率，而且更容易引发贸易摩擦和社会危机。最近以来，中美之间不仅经贸关系冲突不断，而且政治领域也是纷争重重。美国动辄以征收“碳关税”名义对我国实施贸易保护主义。那么，无论是出于实现经济的可持续增长，还是着眼于维护我国战略利益以及社会的安定，加快转变经济发展方式，大力发展低碳经济，已成为当务之急。

        碳金融需求庞大去年11月25日，温家宝总理主持召开国务院常务会议决定，到2020年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%至45%，作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划，并制定相应的国内统计、监测、考核办法。笔者认为，这是我国根据国情采取的自主行动，是我国为全球应对气候变化做出的巨大努力。我国自愿作出的高标准减排目标，为去年12月初召开的哥本哈根气候大会取得成效起到了重要作用。同时，我国政府也发出了重要的政策信号，即以培育低碳经济作为新经济增长点。据国家发改委《节能中长期规划》测算，“十一五”期间，我国的节能投资总额累计可达6000亿元以上。作为目前世界上最具有潜力的碳减排市场和最大的清洁发展机制项目供应方，我国每年可提供1.5亿吨至2.25亿吨二氧化碳核定减排额度，这意味着每年碳减排交易额可高达22.5亿美元。在这样的形势下，金融业在我国低碳经济发展方面如何有所作为，值得深思。

        由于资助减排项目和建设相关基础设施需要投入巨额资金，金融机构的低碳金融业务将会应运而生。为了管理和转移碳排放的风险和成本，新的金融产品和金融市场将必不可少。事实表明，实体经济层面的变革，正在对商业银行的低碳金融产生深刻的影响。毫无疑问，那些能够迅速将低碳经济发展中的业务增长点整合到信贷决策中的银行，以及对创新充满激情并拥有活跃而健康的创新流程的保险以及证券、基金机构，将拥有潜在的竞争优势，并令其在市场竞争中胜出，从而保护他们自己以及客户的市场地位。

        金融业应积极支持低碳经济发展首先，金融业应树立为低碳经济服务的新理念。正如银监会主席刘明康强调的那样，商业银行要成为低碳理念推广的“践行者”。目前，伴随全球气候变化的升温，低碳经济的理念和实践席卷全球，也必将对我国各产业产生很大的影响。在国家大力提倡发展低碳经济的今天，我国的金融业应该首先要树立低碳经济理念，并尽可能地对相关企业进行扶持，使更多的资金能够流入到与低碳经济相关的各个行业中去，进一步推动我国经济发展方式的转型和产业结构的调整。

        其次，金融业应将金融服务拓展到低碳经济各个层面。通过积极开发低碳信贷、低碳保险、低碳证券等低碳金融产品及服务，支持循环经济技术研发、示范推广和能力建设；支持企业推进矿产资源综合利用、工业废物回收利用、余热余压发电和生活垃圾资源化利用等。同时还要为企业大力开发低碳技术、推广高效节能技术、积极发展新能源和可再生能源提供金融帮助。

        再次，努力开展低碳衍生金融服务。银行业承担信贷资金配置的碳约束责任，保险业承担规避和转移风险的责任，信托投资者承担环境治理的信托责任，基金公司承担碳市场交易主体的责任。同时，我国还要借鉴国际经验，着手设立中国CDM基金，着力加强CDM市场的培育和发展，加快开发各类支持低碳经济发展的碳金融衍生工具，助力低碳经济迅速成长。

        另外，积极参与碳排放权市场交易相关金融服务。目前我国的碳排放权现货交易和未来碳排放权期货交易，可以提高我国碳资源定价影响力，建立符合国内需求、对接国际规则的碳市场交易体系。商业银行等主流金融机构可以积极介入该市场，促进交易规模的迅速扩大；同时，商业银行可以提供与碳排放权交易相关的诸如碳信用的登记、托管、结算和清算工作等服务。