警惕光伏发电投资大跃进

        18日，发改委新能源司副司长史立山在可再生能源产业发展论坛上表示，目前国内还不适合大规模发展太阳能发电，当前扩大可再生能源发电总量的难度很大，目前发改委正在研究政策调整，如征收碳税等以解决发展不平衡问题。

        光伏政策是“推示范小应用”

        关于光伏发电，史立山表示自去年敦煌我国首个太阳能示范电站招标后，业界要求大规模发展光伏电站的呼声很高，但目前国内尚不存在大规模发展太阳能电站的条件。

        “主要原因在于太阳能电站的成本仍太高，除去电池板本身的成本，一千瓦的建设成本达8000元。现在很多地方出现了为建电站而建的现象，这并不是政策支持的方向。”他表示，目前我国太阳能的发展政策仍是推动一些示范项目的发展，旨在提高科技研发，以及一些小规模的实际应用，如在新疆、西藏等地。

        将组织大规模风电招标

        4月1日，新修订的《可再生能源法》将正式实施。法案明确规定，电网全额收购可再生能源发电。史立山表示，法案提出的目标在落实上存在很大难度，例如法案规定，能源主管部门应订出可再生能源发电量在发电总量中的比重目标。现在如何分配比重，分配给电网还是地方，如何管理等问题仍未理出思路。

        史立山在会上说，可再生能源的发展目前出现了地区发展不平衡的问题。新能源补贴大量集中在江苏、山东等经济发达地区，而经济欠发达地区四川和贵州等地多是水电，得不到补贴。“我们目前正在研究碳税政策，这样可以避免对西南地区水电征税，以促进解决地区发展不平衡问题。”史立山表示。

        史立山指出，目前风电已经比较成熟，风电发展市场制约小，因此具备大规模开展的条件。“今年将组织大规模的海上风电招标，目前基本思路已经形成，将会尽快推出。”

        补贴额可能“不够用”

        史立山表示，随着可再生能源发电总量增加，未来补贴额可能不够用，继续扩大可再生能源规模的制约很大。

        由于可再生能源发电价格高，目前我国对可再生能源发电实行补贴，即要求电网公司按照售电量每度电补贴2厘钱。新修订的《可再生能源法》将目前发改委征收的可再生能源附加（补贴）与财政部支持新能源发展的基金并到了一起。对此，史立山表示，这样做便于管理，征收也不存在问题，“这个钱今年可能还够用，如果可再生能源发电总量不断增加，补贴力度没有增加，钱不够的问题就长期存在，财政部那边是否会增加拨款也很难说。”