中美两国,一个是最大的发达国家,一个是最大的发展中国家,市场潜力之巨大,足以让清洁能源新技术走向成熟。
首轮中美战略与经济对话7月28日在华盛顿闭幕,中美达成的一项重要成果,是中美两国加强在气候变化、能源和环境方面合作的谅解备忘录。除此之外,两国的对话在其他广泛领域并未能达成新协议。
奥巴马上台后,气候变化相关问题迅速成为中美关系的焦点,特别是在今年哥本哈根联合国气候大会这个背景下。从年初至今,已有多位美国高官访华,来访的首要议题都定为气候变化和清洁能源合作。这次谅解备忘录的签署,无疑把中美气候变化和清洁能源合作的议题向前推进了一步。
致力于哥本哈根会议
“从签署备忘录可以看出气候变化这个议题在中美关系中的重要性。” 绿色和平气候与能源项目经理杨爱伦告诉中国经济时报记者。中美两国在很努力地对话,但是目前距离哥本哈根会议仅有100多天,对于什么是好的哥本哈根协议并没有共识。
7月29日,在中美战略与经济对话闭幕后,美国参议院重量级议员克里(John Kerry)在美国记者俱乐部演讲时也表示,“这份协议没有对解决我们面临的挑战,制定出路线图和时间表。”克里现在是参议院实权在握的外交委员会主席,也是推动参议院清洁能源立法的关键议员之一。他的责任是协调美国和其他国家在减排问题上的立场,中国工作是其中最重要的内容。今年6月,克里曾访问中国。据克里透露,目前中美在减排指标、资金技术合作、应对气候变化的一揽子问题上,立场差距仍然很大。
对于奥巴马来说,哥本哈根全球气候变化大会意义重大,因为该会议是奥巴马政府新能源战略的组成部分。对内,直接关系到美国能否使新能源产业成为新的经济增长引擎;对外,则是在气候变化问题上能否改善美国形象,并取得领导权。
杨爱伦认为,即使哥本哈根会议对美国很重要,“但要求美国拿出资金和技术来帮助被更多地视为其竞争对手的中国,美国民众恐怕很难接受。”美国民众更愿意帮助贫穷的国家,例如一些非洲国家或太平洋岛国,他们很少有碳排放,却需要承受气候变化所带来的后果。
“哥本哈根会议上,美国很可能会要求修改碳市场规则。”杨爱伦说,小规模的清洁发展机制(CDM)项目,今后很可能会弱化,“因为其效果不确定,美国很有可能支持针对发展中国家某些行业的减排项目。”
日前,国家发改委副主任解振华在接受新华社记者采访时表示,中美双方对在气候变化等方面的合作前景表示乐观。他说,双方在节能、提高能效、可再生能源、适应气候变化等领域有广泛的合作潜力,并愿意通过创新机制推动双边务实的合作。“两国愿进一步加强政策对话和协调,共同致力于哥本哈根会议取得积极成果。”
清华大学低碳能源实验室副主任李政告诉本报记者,“发展中国家不是拒绝强制性减排,而是发展中国家目前还处于工业化阶段,相应二氧化碳的排放还会增长,要求发展中国家在吃饭穿衣都难的情况下减排,不太现实。”
“除去中美间在减排目标上的巨大分歧,中美合作还是有成功的可能。”李政认为,中美两国,一个是最大的发达国家,一个是最大的发展中国家,市场潜力之巨大,足以让新技术走向成熟。
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