发达国家减排承诺不尽如人意

　　欧盟曾表示，争取到２０２０年将温室气体排放量在１９９０年基础上减少２０％，并表示愿与其他发达国家一道将中期减排目标提高到３０％。欧盟官员日前重申，欧盟将信守有关承诺。

　　日本１月２６日已经以书面形式向《公约》秘书处提交了日本的减排目标，日本环境相小泽锐仁在1月29日的记者会上表示，日本政府提出了到2020年使国内温室气体排放量较1990年减少25%的目标，但前提是所有主要排放国都同意设定积极的减排目标。关于美国提出的和2005年相比减排17%的目标，他表示“我们依然希望美国能将到2020年的中期减排目标尽量设得高一些”。

　　承诺带水分，实现有困难

　　许多发达国家不愿率先作出大幅度减排，其目标实际是设置前提条件的减排，含“水分”的减排，而且尚未通过国内立法程序。自去年开始，美国的气候法案已在国会进入立法程序。目前美国国会众议院已经通过一项议案，但这项议案在美国参议院至今仍然遭到搁置。

　　美国媒体认为，美国政府提出的减排目标并不令人满意。不少分析人士指出，无论是美国众院已经通过的议案，还是美国官方设定的温室气体减排目标，仅相当于在1990年的基础上减少不到4％，与其世界第一能源消费大国所应承担的责任相距甚远。

　　有关计算表明，发达国家的无条件中期减排承诺仅相当于在１９９０年基础上减排８％，而有条件承诺仅相当于减排１２％。这两个数字比《京都议定书》第一承诺期对发达国家提出的５．２％减排要求并不高出多少，而远远低于联合国气候变化专门委员会（ＩＰＣＣ）报告所指明的２５％至４０％。由此可见，应对气候变化，发达国家承诺的目标远远不够。