低碳经济离我们还有多远

　　第三，国际制造业转移趋势决定了我国承担了相当部分的世界碳排放责任。全球化的浪潮使得国际产业(尤其是制造业)转移步伐加快，发达国家不断将高排放的制造业转移到中国等发展中国家，中国目前成为世界制造大国，或被称为“世界工厂”。发达国家享受着占据研发、设计、全球营销等产业价值链高端的高额利润，消费着由中国等发展中国家制造出来的实体产品，从而减少其发展低碳经济的代价。而我国在不断开放和发展的过程中，必须承担这一代价，中国经济的高排放实际上相当程度上是为发达国家承担了责任。

　　第四，我国的产业发展水平也助推了我国的能源高消耗的发展模式。我国经济的主体是第二产业，这决定了能源消费的主要部门是工业，而工业生产技术水平落后，尤其是环境技术水平和能源利用技术水平落后，又加重了中国经济的能源高消耗的特征。1999～2008年的十年间，我国工业能源消费占能源消费总量约70%，以采掘、钢铁、建材水泥、电力、化工为主的等高能耗产业，能源消费量占了工业能源消费的近2/3。调整经济结构，提升工业生产技术和能源利用水平，是一个重大课题。

　　发展低碳经济的三大前提

　　“发展低碳经济是我们的必然选择”，国家发改委副主任解振华如是说。而降低二氧化碳排放强度一旦成为产业量化标准和强制目标，将给我国经济结构的转型和增长方式的转变带来一场“革命”。

　　发展低碳技术是关键。以低能耗、低污染为基础的“低碳经济”，一个重要的支撑就是“低碳技术”。低碳技术涉及电力、交通、建筑、冶金、化工、石化等传统部门，也涉及可再生能源及新能源、煤的清洁高效利用、油气资源和煤层气的勘探开发、二氧化碳捕获与埋存等众多新领域。在我国经济发展的现阶段，在不改变经济高速增长的前提下，依靠自主创新，开发具有自主知识产权的关键能源技术，发展先进节能技术，提高能源利用效率，发展可再生能源技术和先进核能技术，以及高效、洁净、低碳排放的煤炭利用技术和氢能技术，成为低碳经济的必然选择。

　　发挥政策作用是保障。低碳经济的发展，一要靠降低煤炭等化石燃料占能源消费总量中的比重，提高清洁能源比例；二要靠节约使用能源资源，改变消费行为，提高能源开发利用效率。根据目前我国的国情，能源需求和消费将继续增加，以化石燃料为主的能源结构在相当长的时期内仍会延续。因此，发展低碳经济不是短期内减少化石能源消费，而是致力于提高能源利用效率，降低单位产值的“碳排放”。这就需要政策的介入和导向。通过规划等手段，尽快制定和完善能源总体规划以及不可再生能源、可再生能源和新能源等专项规划，调整能源产业结构和能源开发的区域合理布局，提高我国能源的可持续供应能力；综合采取激励性和约束性的手段，引导、支持企业在低碳经济领域积极投资，参与开发清洁能源；同时加强监督检查，完善准入制度，坚决取缔需要淘汰的落后企业、产能和技术，限制高耗能、高污染行业的引进和增长；推进能源资源价格改革，形成能够反映能源资源稀缺程度、市场供求关系和污染治理成本的价格形成机制。

　　提倡低碳生活方式是基础。“低碳经济”不仅意味着制造业要加快淘汰高能耗、高污染的落后生产能力，推进节能减排的科技创新，而且意味着引导公众反思哪些习以为常的消费模式和生活方式是浪费能源、增加污染的不良嗜好，从而充分发掘服务业和消费生活领域节能减排的巨大潜力，形成发展低碳经济的广大社会基础。