如何保障城市的绿色发展 打造低碳宜居城市

        如何保障城市的绿色发展？

        发展低碳城市，实现绿色增长已经成为与会专家和代表们的共识，专家们对采取具体措施建言献策，具有很好的启发意义。

        关于用政策和手段保障城市的绿色发展的问题，环境保护部人事司副司长任勇首先表达了自己的观点。任勇认为，近几年，与资源环境有关的经济模式的概念层出不穷，正确理解这些概念并把这些概念整合到实践中的战略和行动上来是需要认真考虑的问题。

        任勇指出，20世纪末就出现了循环经济的概念；2003年，英国首先提出低碳经济的概念；后来，又出现了绿色经济的概念。所有概念都是从资源环境问题谈起，都是从人们对资源环境问题与社会经济发展关系的认识过程中产生的。

        任勇回顾了这些经济概念的发展过程。他说，绿色经济这个名词是1989年的一本著作中提到的；1998年的金融危机为绿色经济在全球被接受提供了机遇；2009年，联合国环境规划署理事会上提出了绿色新政。那么，什么是循环经济？任勇指出，从资源、生产、消费到最后废弃这样一个线性的资源方式改成循环状，就构建成了循环经济。而低碳经济则无外乎从能源投入上进行低碳化，在生产过程中，通过结构调整和技术进步来提高能源利用的效率；在消费领域，则要构建低碳生活方式。

        任勇建议用绿色经济的概念统筹所有有利于节约资源、保护环境的经济发展模式，包括循环经济、低碳经济、绿色产业等等。从这些发展模式看，技术路线或区域战略可能有所不同，但基本的核心做法或者说衡量标准是相同的。

        如何把这些概念进行整合，怎样推动绿色经济的发展？任勇进一步指出，既然是经济，不同的主体应该发挥不同的作用，政府要引导，企业要主体推动，公众要参与；既然是经济，就要遵循经济发展规律，以市场机制为基础，构建比较利益机制推动绿色转型。

        美国环保协会首席经济学家杜丹德则阐述了在城市发展过程中环境管理方面的挑战和对策。

        首先是地区合作。杜丹德指出，跨界污染是最难解决的环境问题之一，需要多个部门和地区进行合作。以水污染为例，一条大河往往流经很多省份，需要各省进行协调，共同治理。在绿色经济发展过程中，地区合作也非常重要。上海、浙江和江苏之间的协调合作非常好，给经济发展注入了动力。

        其次是激励机制。杜丹德认为，环境的治理不仅仅是政府的事，应该让所有的利益相关者，包括企业和公民都可以参与其中；不仅仅是互相承认目标，还应该一起来解决这些问题。他认为，这次上海世博会就很好地运用了激励机制，让企业参与其中，进行了大量投资。

        杜丹德最后指出，城市的发展需要利用资源，而最重要的资源是人类的创造性。只要在城市发展过程中充分运用这种创造性，城市的明天会更好，也会让生活更美好。

        在本次国合会圆桌会议上，中外专家、学者畅所欲言，开诚布公。尽管观点各异，但在几方面形成了基本共识:低碳转型和绿色发展是中国转变经济发展方式的重要手段之一；应对气候变化，低碳经济是一种战略选择；城市应在绿色发展中发挥带头作用；应积极推动资源节约型、环境友好型城市的建设。这些观点和建议对于实现城市低碳转型和绿色发展具有重要的借鉴和指导意义。