构建城镇人居环境建设新模式

    人居环境委员会副主任兼专家组组长开彦提出：人居环境规划是对城乡经济、社会、文化、环境全面协调可持续发展的科学表达，是适应城乡新的经济社会和生态环境快速发展变化需求而产生的融贯性规划。 

    在初步完成的内蒙古乌审旗人居环境规划中，人居环境规划对已经编制完成的旗府嘎鲁图镇城乡规划和总体规划较完善的部分不作修改，而是将工作重点集中在生态和社会发展方面，但对产业发展措施上将有所补充，在空间上遵循已确定的发展框架，对局部用地会提出改进措施，补充完善总体规划，提出嘎鲁图镇人居环境建设的目标导向和政策措施。 

    模式范本：首家人居环境示范城镇的示范意义 

    2008年底，内蒙古乌审旗政府与人居环境委员会在人民大会堂隆重签约，正式启动了全国首家人居环境建设示范城镇的创建。这座在“改善人居环境，建设绿色家园”曾拥有过无尚荣光的小城镇将与中国的人居环境建设进程更紧密的联系在一起。 

    从技术角度而言，乌审旗创建全国人居环境建设示范城镇的重要意义在于首次在城镇人居环境9大指标体系框架下，通过人居环境专项规划对城镇未来的发展进行了科学的预期和实施，帮助其发展成为全国县级一流的生态人居城市，在全国或更大的范围内起到示范作用。更重要的是通过人居环境规划编制、人居环境相关宣传和教育，达到生态环境保护与城市经济社会发展之间的平衡，使可持续发展方式成为该地区长期坚持的发展观。同时，通过探索全民参与人居环境建设模式，增加每个公民追求自己认可的、有价值的生活方式的行动能力，为地区的长期发展积累能量。 

    为此，人居环境委员会配合内蒙古乌审旗试点研究开展了大型城镇居民人居环境与生活意识调查活动。包括乌审旗人居环境评价、居民生活实态与生活意识等，以公共参与的方式积极探求居民在社区公共生活中的需求以及对未来城市发展寄望。 

    从本次论坛发布的调研结果显示，与大城市相比较，中小城镇人居环境独具特色和优势：宽敞的住宅、较短的通勤时间、身体力行的绿色通勤方式、良好的社区交流氛围以及积极向上的环境友好型生活方式实施意愿等，居民对城镇的建设和发展具有强烈的认同感和自豪感。这，也正是城镇人居环境建设新模式的动力之源。调查的结果也揭示了加快推进城乡统筹，进一步改善城镇居住条件的紧迫性和重大性。   姚润丰